Решение № 2А-1471/2017 2А-1471/2017~М-769/2017 М-769/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2А-1471/2017

Дело № 2а-1471/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Георгиевой Ю.И.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«03» апреля 2017 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением и просит суд признать незаконным отказ в государственной регистрации права от 11.11.2016 на жилой дом по адресу ...; обязать должностное лицо управления Росреестра провести государственную регистрацию права собственности на указанный жилой дом согласно представленным документам.

Свои требования мотивирует тем, что 29.09.2017 административный истец ФИО1, действуя через своего представителя, обратился в управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее -Росреестр) с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество (жилой дом по адресу ...) и приложением необходимых документов. В момент принятия заявления с приложениями, которому был присвоен ###, административному истцу выдали расписку в получении документов на государственную регистрацию.

После 18.11.2016 представителем административного истца заказной почтой было получено сообщение об отказе в государственной регистрации прав ### от 11.11.2016, присланное из Росреестра и подписанное государственным регистратором ФИО2. Данное решение об отказе в регистрации права собственности на фактически принадлежащий административному истцу жилой дом с кадастровым номером ### мотивировано тем, что не представлен правоустанавливающий документ, позволяющий зарегистрировать право собственности.

Данный отказ является неправомерным, его следует отменить, поскольку ФИО1, в лице его представителя по нотариальной доверенности, был представлен документ, подтверждающий наличие права административного истца на вышеуказанный жилой дом - правоподтверждающий документ - справка компетентного органа.

Данное домовладение 1931 года постройки, расположенное на соответствующем земельном участке, было приобретено административным истцом по договору дарения от предыдущего собственника приблизительно в 1980 году. Однако данный договор был утрачен и восстановить его невозможно. ФИО1 прописался и жил в данном доме с того момента. Инвентаризация дома и его право владения было зарегистрировано, подтверждено органом, ответственным за технический учет и регистрацию жилищного фонда в те годы (городским бюро технической инвентаризации). В соответствии с нормами жилищного законодательства, постановлением № 136 от 10.02.1985 г. Совмина СССР 21.04.1989 г. была произведена техническая инвентаризация домовладения и прилегающих строений, выполнена экспликация участка, о чем органом БТИ был выдан технический паспорт. Одновременно с паспортом на домовладение на имя ФИО1 уполномоченным органом ему была выдана справка, в том, что он действительно имеет дом жилой площадью 43,4 кв.м. с земельным участком в .... А еще до этого - 08.09.1980 было получено разрешение соответствующего органа государственной власти - Рудничного райисполкома о передаче в его собственность указанного дома.

Огороженный земельный участок, расположенный под этим домом, относится к категории земель населенных пунктов, имеет площадь 1420 м2 и на основании статьи 70 Земельного кодекса России, части 1 статьи 5, части 3 статьи 45 закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" (в действовавшей на дату подачи заявления редакции) зарегистрирован в государственном информационном ресурсе, содержащем сведения государственного кадастра недвижимости, под кадастровым номером ###. о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка от 17.05.2016 г. ###. полученный в соответствии с частью 1 статьи 14, частью 2 статьи 1 закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. Также в соответствии с приложением № 4 к приказу Минэкономразвития №504 от 25.08.2014 г. в пункт 15 данного документа внесены сведения об административном истце, как о правообладателе участка.

В соответствии со статьей 6 федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в действовавшей редакции) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса России право административного истца может быть признано также в судебном порядке.

Указанный выше отказ государственного регистратора препятствует ФИО1 в свободной реализации его прав и законных интересов, как правообладателя во владении и распоряжении указанной недвижимостью. В вышестоящий орган, должностному лицу он данное решение об отказе не обжаловал.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 07.02.2017 г., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, предоставила возражения на административное исковое заявление в письменном виде.

Государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что 29.09.2016 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области поступило заявление ФИО1, действующего в лице ЛИЦО_2 на основании доверенности от 01.11.2014, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО4 от 01.11.2014, реестровый ###, о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ...

11.11.2016 г. государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ФИО2 принято решение (в форме сообщения ### от 11.11.2016) об отказе в государственной регистрации прав на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... ..., которое мотивировано тем, что заявителем не представлен правоустанавливающий документ, позволяющий зарегистрировать право собственности.

При этом, копия указанного сообщения об отказе в государственной регистрации прав ### от 11.11.2016 получена представителем ФИО1 – ЛИЦО_2, действующим на основании доверенности от 01.11.2014 г., 15.11.2016 г., о чем имеется соответствующая отметка в оспариваемом сообщении (л.д. 43).

В соответствии с п. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, учитывая, что копия сообщения об отказе в государственной регистрации прав ### от 11.11.2016 получена представителем ФИО1 – ЛИЦО_2 15.11.2016 г., а в суд с требованиями об оспаривании указанного сообщения об отказе в государственной регистрации прав административный истец обратился только 20.02.2016 г., направив административное исковое заявление по почте (л.д. 9), суд полагает, что ФИО1 пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 219 КАС РФ.

При этом, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, со стороны административного истца не представлено, ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

Кроме того, суд полагает, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отсутствовали правовые основания для государственной регистрации прав ФИО1 на индивидуальный жилой дом по адресу: ....

Так, ФИО1 в лице представителя ЛИЦО_2 в дело правоустанавливающих документов представлены:

- справка от 18.03.2015, выданная Государственным предприятием Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области», согласно которой в материалах инвентарного дела жилого дома по адресу ... отсутствует информация об изменении адреса»;

- справка от 21.04.1989, выданная Городским бюро технической инвентаризации Кемеровского горкомхоза Кемеровской области, в которой указано, что «дана ФИО1 в том, что он действительно имеет дом с земельным участком в ...».

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ), к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено Законом № 122-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являлись:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Заявителем на регистрацию не представлен правоустанавливающий документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие (возникновение) права собственности на Жилой дом, который бы позволял зарегистрировать право собственности заявителя на данный объект недвижимого имущества.

С целью получения сведений о правоустанавливающих документах в адрес Государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области был направлен соответствующий запрос.

На вышеуказанный запрос в дело правоустанавливающих документов поступил ответ: «сведения о регистрации жилого дома, расположенного по адресу: ..., правообладателях указанного объекта ГП КО «ЦТИ Кемеровской области», в инвентарном деле ### не содержатся».

12.10.2016 государственная регистрация права собственности на спорный жилой дом была приостановлена по решению регистратора сроком на 1 (один) месяц до 11.11.2016. Заявителю было предложено устранить причины, послужившие причиной приостановления, а именно: представить правоустанавливающий документ.

На дату окончания срока государственной регистрации, причины, препятствующие ее проведению, не были устранены, что не позволяло провести государственную регистрацию права собственности на указанный жилой дом.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области в государственной регистрации права собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом по адресу ...; обязании должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области осуществить действия по государственной регистрации права собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом по адресу ..., ..., поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с законом, в пределах полномочий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, права и свободы административного истца указанным решением не были нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, обязании совершить действия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 06.04.2017 г.