Решение № 2А-229/2018 2А-229/2018~М-206/2018 М-206/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-229/2018

№ 2а-229/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Даниловой С.А.,

с участием прокурора Тисульского района Левинского И.В.,

при секретаре Рубцовой Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в пгт. Тисуль 27 июля 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Тисульскому району к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец в лице Отдела МВД России по Тисульскому району обратился в суд с административным иском о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений ФИО1

В обоснование требований административный истец указывает, что ФИО1 был осужден 24.11.2010 года Тисульским районным судом Кемеровской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 3 п. а УК РФ. Освобожден 28.05.2013 г. из ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области условно-досрочно на основании постановления Ленинского районного суда г. Кемерово от 08.05.2013 года не отбытый срок 1 месяц 6 дней.

ФИО1 04.05.2016 года поставлен на оперативно-профилактический учет под административный надзор в Отделе МВД России по Тисульскому району на основании решения Тисульского районного суда Кемеровской области от 18.04.2016 года на срок 1 (один) года с установленными ему ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации. Истечение административного надзора должно было наступить 29.04.2017 года.

Решением Тисульского районного суда от 19.12.2016 года административный надзор в отношении ФИО1 продлен на срок 3 месяца и установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации. Истечение административного надзора должно было наступить 29.07.2017 года.

Решением Тисульского районного суда от 13.04.2017 года административный надзор в отношении ФИО1 продлен на срок 6 (шесть) месяцев и установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, а также установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов 00 минут следующего дня. Истечение административного надзора должно было наступить 29.01.2018 года.

Решением Тисульского районного суда от 10.11.2017 года административный надзор в отношении ФИО1 продлен на срок 6 (шесть) месяцев и установлено административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации, ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов 00 минут следующего дня оставлено без изменений. Истечение административного надзора должно было наступить 29.07.2018 года.

В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена, будет считаться погашенной в соответствии с п. «г» ч. 3 и ч. 4 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) по истечении шести лет после отбытия наказания – 28.05.2019 года.

С момента продления административного надзора, а именно с 10.11.2017 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по следующим административным правонарушениям:

01.12.2017 г. по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком четырнадцать суток;

09.01.2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов;

09.01.2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов;

14.02.2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком четырнадцать суток;

16.02.2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком двенадцать суток;

16.02.2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком двенадцать суток;

16.02.2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком двенадцать суток;

16.04.2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов;

16.04.2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов;

ФИО1 ... Характеризуется по месту жительства отрицательно...

При постановке на учет ФИО1 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и то, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административный истец просит суд продлить ФИО1 административный надзор на срок шесть месяцев, административные ограничения, установленные решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 13.04.2017 года в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня и решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 10.11.2017 года в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации оставить без изменения.

Установить дополнительные административные ограничения в виде:

запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания без разрешения органа внутренних дел;

запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в мероприятиях, в том числе демонстраций, митингов, пикетов;

запрета на пребывание в определенных местах, а именно запрет на посещение мест общественного питания, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки (кафе, бары и иные).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности ..., административные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административных исковых требований Отдела МВД России по Тисульскому району Кемеровской области.

В соответствии со ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца в части продления административного надзора ФИО1 на 6 месяцев, в части требований об установлении дополнительных административных ограничений, в удовлетворении отказать, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 18.04.2016 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 (один) года с установленными ему ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации.

Решением Тисульского районного суда от 19.12.2016 года административный надзор в отношении ФИО1 продлен на срок 3 месяца и установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации. Истечение административного надзора должно было наступить 29.07.2017 года.

Решением Тисульского районного суда от 13.04.2017 года административный надзор в отношении ФИО1 продлен на срок 6 (шесть) месяцев и установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, а также установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов 00 минут следующего дня. Истечение административного надзора должно было наступить 29.01.2018 года.

Решением Тисульского районного суда от 10.11.2017 года административный надзор в отношении ФИО1 продлен на срок 6 (шесть) месяцев и установлено административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации, ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов 00 минут следующего дня оставлено без изменений. Истечение административного надзора должно было наступить 29.07.2018 года.

В период административного надзора с 10.11.2017 года по настоящее время ФИО1 9 раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, ....

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- требованием ИЦ МВД РФ (л.д. 5); решением Тисульского районного суда от 18.04.2016 г. об установлении административного надзора с ограничением (л.д.6-8), решением Тисульского районного суда от 19.12.2016 года о продлении административного надзора с установлением ограничения (л.д. 9-11); решением Тисульского районного суда от 13.04.2017 года о продлении административного надзора с сохранением ограничения по решению суда от 19.12.2016 года и установлению дополнительного ограничения (л.д. 12-14); решением Тисульского районного суда от 10.11.2017 года о продлении административного надзора с сохранением ограничения по решению суда от 13.04.2017 года и установлению дополнительного ограничения (л.д. 15-17); Заключением о заведении дела административного надзора от 04.05.2016 года (л.д. 18); Предупреждениями поднадзорному (л.д.19-23); постановлениями по делу об административном правонарушении (л.д.24 - 39); сведениями из административной практики (л.д. 40-43); справкой-характеристикой (л.д. 44).

При таких обстоятельствах, ФИО1 в соответствии со ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, и которое неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления в течение одного года, относится к числу лиц, в отношении которых может быть продлен административный надзор.

Срок погашения судимости ФИО1 наступит 28.05.2019 года, следовательно, административный надзор может быть продлен на срок шесть месяцев, поскольку это не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок продления административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом данных об образе жизни ФИО1, характера совершенного им преступления, учитывая его поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершение административных правонарушений против порядка управления, с целью профилактической работы с поднадзорным лицом, суд полагает необходимым сохранить ограничения, установленные решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 13.04.2017 года в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня и решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 10.11.2017 года в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации.

Однако, суд считает, что достаточных оснований для установления дополнительных ограничений в виде:

запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания без разрешения органа внутренних дел;

запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в мероприятиях, в том числе демонстраций, митингов, пикетов;

запрета на пребывание в определенных местах, а именно запрет на посещение мест общественного питания, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки (кафе, бары и иные), не имеется, поскольку административным истцом не приведено конкретных фактических данных, обуславливающих установление ФИО1 данных ограничений.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст.180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Отдела МВД России по Тисульскому району к ФИО1 удовлетворить в части.

Продлить административный надзор ФИО1, ..., на срок шесть месяцев, начиная со дня вступления решения суда в законную силу.

На указанный период сохранить ФИО1 ограничение, установленное решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 13.04.2017 года в виде : запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, а также ограничение, установленное решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 10.11.2017 года в виде:

обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации.

В удовлетворении требования административного истца об установлении дополнительных ограничений в виде :

запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания без разрешения органа внутренних дел;

запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в мероприятиях, в том числе демонстраций, митингов, пикетов;

запрета на пребывание в определенных местах, а именно запрет на посещение мест общественного питания, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки (кафе, бары и иные), отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.А. Данилова