Постановление № 5-61/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 5-61/2024

Дело № 5-61/2024

УИД: 61RS0009-01-2024-001350-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2024 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием защитника лицо, привлекаемого к административной ответственности компании «Toledo energy Ltd.»- адвоката Лофиченко П.А., старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО6, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении компании «Toledo energy Ltd.», адрес (местонахождение): <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с целью совершения таможенных операций убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) теплохода «OCTOPUS S» (<данные изъяты><данные изъяты>), следующего из порта Азов (Россия) в порт Текирдаг (Турция) в таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни перевозчиком - компанией «Toledo energy Ltd.» в лице капитана указанного теплохода ФИО1 посредством КПС «Совершение операций» было подано сообщение об убытии путем представления документов и сведений, перечень которых установлен ст.ст. 89, 92 ТК ЕАЭС, в том числе генеральная (общая) декларация от ДД.ММ.ГГГГ, используемая в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее – ТДТС), документ являющийся дополнением к генеральной (общей) декларации – заявление о припасах, перемещенных на морском судне (декларация о судовых припасах) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на борту судна находятся товары, предназначенные для потребления членами экипажа на борту судна и поддержания теплохода в нормальном эксплуатационном состоянии, в том числе, эксплуатационные припасы: топливо дизельное (diesel oil) в количестве 27,1 тонны, масло моторное (lubrication oil) в количестве 1160 кг, пресная вода в количестве 42 тонны.

В ходе осуществления таможенного контроля совместно с должностными лицами оперативно-розыскного отдела Ростовской таможни и должностными лицами морского отдела Ростовской таможни при проведении таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки - теплохода «OCTOPUS S» (№), акт таможенного досмотра №, и применения мер по минимизации целевого правоохранительного профиля риска были осуществлены замеры судовых припасов в штатных топливных цистернах теплохода (конструктивно предназначенных для хранения судового дизельного топлива), емкостях, используемых для хранения моторного масла и цистернах, используемых для хранения пресной воды.

Для определения фактического количества дизельного топлива, моторного масла, пресной воды перевозчиком был привлечен эксперт сюрвейерской организации ООО «<данные изъяты>». Согласно актов проведенных им замеров «Bunker Survey Report» б/н от ДД.ММ.ГГГГ общее количество во всех цистернах судна дизельного топлива составило 58,820 т, масла моторного – 2,417 т, пресной воды (fresh water) - 49,945 т.

Согласно замерам, проведенным ДД.ММ.ГГГГ на теплоходе «OCTOPUS S», общее количество дизельного топлива во всех цистернах судна составило 58,820 т (58820 кг), количество незаявленного дизельного топлива составило 31720 кг, общее количество масла моторного - 2,417 т (2417 кг), количество незаявленного моторного масла - 1257 кг, общее количество пресной воды - 49,945 т (49945 кг), количество незаявленной пресной воды - 7945 кг.

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра (далее – АТД №).

Из объяснений, полученных ДД.ММ.ГГГГ от капитана теплохода «OCTOPUS S» ФИО1, следует, что при убытии теплохода «OCTOPUS S» из порта Азов ДД.ММ.ГГГГ были поданы данные агенту ООО «<данные изъяты>» согласно Приложения № вторым помощником капитана теплохода «OCTOPUS S», ответственным за передачу данных. Был передан ошибочно не тот файл в связи с технической ошибкой.

К вышеуказанному объяснению ФИО1 приложено Приложение №, в котором указаны описание припасов и их количество, в том числе: diesel oil в количестве 27.1 мт, lubrication oil в количестве 1160 кг, пресная вода в количестве 42 мт.

Из объяснений, полученных ДД.ММ.ГГГГ от второго помощника капитана теплохода «OCTOPUS S» ФИО2, следует, что в связи с технической ошибкой, на судовом компьютере, а также невнимательности ФИО2, в виду отсутствия опыта, была отправлена неверная информация.

Из объяснений, полученных ДД.ММ.ГГГГ от старшего механика теплохода «OCTOPUS S» ФИО3, следует, что перед отходом судна ДД.ММ.ГГГГ им были произведены замеры топлива и масла, которые были поданы второму помощнику капитана теплохода для передачи агенту.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «OCTOPUS S» (ИМО <данные изъяты>) было установлено, что на борту теплохода находятся: дизельное топливо в количестве 31720 кг, моторное масло в количестве 1257 кг, пресная вода в количестве 7945 кг, сведения о которых не были заявлены таможенному органу при убытии с таможенной территории ЕАЭС в заявлении о припасах, перемещаемых на морском судне от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компанией «Toledo energy Ltd.» не была исполнена обязанность, возложенная «Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года», ст. 281 ТК ЕАЭС, что выразилось в недекларировании товара (припасов): дизельное топливо в количестве 31720 кг, моторное масло в количестве 1257 кг, пресная вода в количестве 7945 кг, сведения о которых не были заявлены таможенному органу при убытии с таможенной территории ЕАЭС в заявлении о припасах, перемещаемых на морском судне от ДД.ММ.ГГГГ, и подлежащих декларированию при убытии с таможенной территории ЕАЭС, что характеризует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении компании «Toledo energy Ltd.» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на товар, являющийся предметом административного правонарушения: 1) жидкость светло-коричневого цвета с характерным запахом, напоминающим судовое дизельное топливо, со слов капитана судна является дизельным топливом, общим весом 31720 кг (находящаяся в штатной цистерне № ЛБ теплохода «OCTOPUS S» (№) в количестве 15000 кг и в штатной цистерне № ПБ теплохода «OCTOPUS S» (№) в количестве 16720 кг); 2) жидкость маслянистая коричневого цвета с характерным запахом, напоминающим судовое моторное масло, со слов капитана жидкость является моторным маслом, общим весом 1257 кг, находящаяся в штатной цистерне № LO теплохода «OCTOPUS S» (№ 3) жидкость без цвета, без запаха, напоминающая воду, со слов капитана жидкость является пресной водой, общим весом 7945 кг (находящаяся: в штатной цистерне № FW P теплохода «OCTOPUS S» (№) в количестве 4000 кг и в штатной цистерне № FW S теплохода «OCTOPUS S» (№) в количестве 3945 кг) был наложен арест по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении №. Копия протокола ареста вручена ДД.ММ.ГГГГ капитану теплохода «OCTOPUS S» ФИО1 под роспись. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, передан на ответственное хранение капитану теплохода «OCTOPUS S» ФИО1 по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ от указанной части товаров, являющихся предметом административного правонарушения, с участием капитана теплохода «OCTOPUS S» ФИО1 были отобраны пробы по протоколу о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. Копия протокола о взятии проб и образцов вручена ДД.ММ.ГГГГ капитану теплохода «OCTOPUS S» ФИО1 под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении был опрошен капитан теплохода «OCTOPUS S» ФИО1, который пояснил, что он состоит в должности капитана теплохода «OCTOPUS S» (<данные изъяты>, владелец – компания «Toledo energy Ltd.», <адрес>) на основании трудового договора моряка б/н от ДД.ММ.ГГГГ. В должностные обязанности ФИО1 входит осуществление общим руководством судна, контроль за осуществлением производственной деятельностью судна. ФИО1 приступил к исполнению обязанностей капитана теплохода «OCTOPUS S» ДД.ММ.ГГГГ. При убытии теплохода «OCTOPUS S» из порта Азов ДД.ММ.ГГГГ в адрес агентирующей компании - агенту ООО «<данные изъяты>» для представления в таможенный орган были направлены данные о количестве судовых припасов, согласно приложения №, вторым помощником капитана теплохода «OCTOPUS S» ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ при работе комиссии ГКО в таможенный орган было представлено заявление о припасах, перемещаемых на морском судне. При замере таможенными органами выявлены расхождения в приложении № и заявлении на припасы. Данные сведения переданы вторым помощником капитана, ответственным за передачу данных. Был передан ошибочно не тот файл в связи с технической ошибкой. О том, что за недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию предусмотрена административная ответственность ФИО1 известно. Факт совершения, как должностным лицом, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и свою вину в его совершении ФИО1 признал. На вопрос о том, было ли ему известно, что недекларирование припасов является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ФИО1 ответил, что да, было известно. На вопрос о том, проводился ли инструктаж перед выходом в рейс в части соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС, ФИО1 ответил, что проводился. ФИО1 сообщил, что юридический и почтовый адрес компании «Toledo energy Ltd.»: <данные изъяты>; электронный адрес компании «Toledo energy Ltd.» - <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении был опрошен второй помощник капитана теплохода «OCTOPUS S» ФИО2, который пояснил, что он состоит в должности второго помощника капитана теплохода «OCTOPUS S» (<данные изъяты>, владелец – компания «Toledo energy Ltd.», <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ. В должностные обязанности ФИО2 входит обслуживание глобальной морской системы связи при бедствии оборудования, радиостанций, обеспечение пожарной безопасности, предоставление сведений агентирующим компаниям. ДД.ММ.ГГГГ в целях убытия теплохода «OCTOPUS S» из порта Азов ФИО2 от старшего механика ФИО3 были получены сведения о количестве находящегося на борту судна дизельного топлива и моторного масла. Дизельного топлива было – 58,82 т, моторного масла – 2,417 т. После чего ФИО2 осуществил замер количества находящейся на борту судна пресной воды – 49,945 т. Данные сведения ФИО2 внес в таблицу, для направления в адрес агентирующей компании (за образец взял таблицу, со сведениями, которые были заявлены при прибытии теплохода «OCTOPUS S» в порт Азов), однако саму таблицу не сохранил и в таком виде направил. ФИО2 сообщил, что его действия не являются умышленными, вводить в заблуждение таможенный орган ФИО2 не собирался.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении был опрошен старший механик теплохода «OCTOPUS S» ФИО3, который пояснил, что он состоит в должности старшего механика теплохода «OCTOPUS S» (<данные изъяты>, владелец – компания «Toledo energy Ltd.», <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ. В должностные обязанности ФИО3 входит обеспечение работоспособности судна, а так же контроль за ГСМ. ДД.ММ.ГГГГ в целях убытия теплохода «OCTOPUS S» из порта ФИО9 Чистовым были осуществлены замеры количества находящегося на борту судна дизельного топлива и моторного масла. Дизельного топлива было – 58,82 т, моторного масла – 2,417 т. Данные сведения были переданы второму помощнику капитана ФИО2, который направил сведения в адрес агентирующей компании. Однако, как выяснилось позже, ФИО2 направил недостоверные сведения по неизвестной ФИО3 причине.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении был опрошен ведущий инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов ФИО4, который пояснил, что он состоит в должности ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов с ДД.ММ.ГГГГ. В его должностные обязанности входит, в частности, проведение таможенного досмотра товаров и транспортных средств. Обстоятельства, изложенные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ ФИО4 подтвердил. Дополнительно пояснил следующее. С целью совершения таможенных операций, связанных с убытием товаров и транспортных средств международной перевозки с таможенной территории Союза, ДД.ММ.ГГГГ в таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни, посредством КПС «Совершение операций», поступило сообщение об убытии теплохода «OCTOPUS S» (<данные изъяты>), в котором были представлены документы и сведения, предусмотренные ст. 89, ст. 92, ст. 275, ст. 278 ТК ЕАЭС. Сообщение об убытии было подписано электронной подписью и представлено в таможенный орган ФИО5 от имени ООО «<данные изъяты>» на основании поручения судовому агенту ООО «<данные изъяты>» от перевозчика «Toledo energy Ltd.», с правом предоставления документов и сведений в таможенный орган от имени перевозчика «Toledo energy Ltd.». Согласно предоставленному заявлению о припасах, перемещенных на морском судне (декларация о судовых припасах, вывоз) от ДД.ММ.ГГГГ, на борту судна находятся: топливо дизельное в количестве 27,1 тонны, масло моторное в количестве 1160 кг, пресная вода в количестве 42 тонны. В ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №) в отношении теплохода «OCTOPUS S» (<данные изъяты>) было установлено, что на борту теплохода находятся: дизельное топливо в количестве 31720 кг, моторное масло в количестве 1257 кг, пресная вода в количестве 7945 кг, сведения о которых не были заявлены таможенному органу при убытии с таможенной территории ЕАЭС в заявлении о припасах, перемещаемых на морском судне от ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснений, полученных ДД.ММ.ГГГГ во время проведения таможенного досмотра от капитана теплохода «OCTOPUS S» ФИО1, следует, что при убытии теплохода «OCTOPUS S» из порта Азов ДД.ММ.ГГГГ были поданы данные агенту ООО «<данные изъяты>» согласно Приложения № вторым помощником капитана теплохода «OCTOPUS S», ответственным за передачу данных. Был передан ошибочно не тот файл в связи с технической ошибкой. К вышеуказанному объяснению ФИО1 было приложено Приложение №, в котором указаны описание припасов и их количество, в том числе: diesel oil (дизельное топливо) в количестве 27.1 мт (27,1 тонны), lubrication oil (моторное масло) в количестве 1160 кг, пресная вода в количестве 42 мт (42 тонны). Из объяснений, полученных ДД.ММ.ГГГГ во время проведения таможенного досмотра от второго помощника капитана теплохода «OCTOPUS S» ФИО2, следует, что в связи с технической ошибкой, на судовом компьютере, а также невнимательности ФИО2, в виду отсутствия опыта, была отправлена неверная информация. Перед началом проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра капитаном теплохода «OCTOPUS S» ФИО1 какие-либо документы ФИО4 не представлялись. До начала проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра от компании «Toledo energy Ltd.», судового агента ООО «<данные изъяты>» заявления о внесении изменений в представленные документы не поступало. Во время проведения таможенного досмотра капитаном теплохода «OCTOPUS S» ФИО1 было представлено заявление о припасах, перемещаемых на морском судне, от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Согласно п. 1 ст. 112 ТК ЕАЭС по мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решения о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы. Таким образом, до начала проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра от компании «Toledo energy Ltd.» (либо уполномоченного лица) заявления о внесении изменений в представленные документы не поступало, в связи с чем, заявление о припасах, перемещаемых на морском судне, от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты><данные изъяты>), предоставленное во время проведения таможенного досмотра таможенным органом не может быть принято во внимание в соответствии с действующим таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении был опрошен судовой агент ООО «<данные изъяты>» ФИО5, который пояснил, что он состоит в должности судового агента ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года. В его должностные обязанности входит, в том числе, документальное оформление процедуры закрытия границы. ДД.ММ.ГГГГ от представителя перевозчика «Toledo energy Ltd.» на электронную почту ООО «<данные изъяты>», для оформления в таможенном отношении убытия с таможенной территории ЕАЭС транспортного средства международной перевозки водного судна «OCTOPUS S», ФИО5 были получены следующие документы: поручение судовому агенту; судовая роль; заявление о припасах, перемещенных на морском судне (декларация о судовых припасах); перечень запасных частей и оборудования. В представленной декларации о судовых припасах, были указаны, в том числе, следующие сведения: diesel oil (дизельное топливо) в количестве 27.1 мт (27,1 тонны), lubrication oil (моторное масло) в количестве 1160 кг, пресная вода в количестве 42 мт (42 тонны). ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 посредством личного кабинета участника ВЭД в электронной информационной системе ФТС России представлено в таможенный пост Морской порт Азов сообщение об убытии судна для совершения таможенных операций убытия с таможенной территории ЕАЭС и осуществления государственного контроля. К указанному сообщению также предоставлены документы: поручение судовому агенту, ИМО генеральная (общая) декларация, судовая роль, декларация о судовых припасах, перемещенных на морском судне, декларация о личных вещах экипажа, декларация о грузе (горох, навалом). Декларация о судовых припасах при отправке таможенному органу содержала, в том числе, следующие сведения: diesel oil (дизельное топливо) в количестве 27.1 мт (27,1 тонны), lubrication oil (моторное масло) в количестве 1160 кг, пресная вода в количестве 42 мт (42 тонны).

Согласно письму руководителя компании «Toledo energy Ltd.» от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в компании ведется учет расхода и остатков топлива и моторного масла на теплоходе «OCTOPUS S» на основании ежесуточных сообщений, подаваемых капитаном в адрес компании. Должностные лица судна регулярно инструктируются в части соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и других стран. Кроме того, агентирующая компания также присылает в адрес судна инструкции по заполнению унифицированных форм судовых припасов. Причиной недекларирования дизельного топлива в количестве 31720 кг, моторного масла в количестве 1257 кг, пресной воды в количестве 7945 кг является невнимательность второго помощника капитана ФИО2, который внес данные о судовых припасах в формы документов, но не проверил перед отправкой судовому агенту корректность вложенного файла. Также со стороны капитана судна не был произведен фактический контроль/сверка отправленной вторым помощником капитана информации в адрес агента с судовой декларацией о припасах. В результате судовой агент задекларировал некорректные данные о судовых припасах в таможенном портале. Условиями, способствовавшими совершению административного правонарушения, являются человеческий фактор и недостаточный контроль со стороны капитана. Руководителю компании «Toledo energy Ltd.» известно, что недекларирование товаров является административным правонарушением. Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, руководитель компании «Toledo energy Ltd.» признал, ответственность не отрицает. Электронный адрес компании «Toledo energy Ltd.»: <данные изъяты>.<данные изъяты>. Юридический и почтовый адрес компании «Toledo energy Ltd.»: <адрес>

К вышеуказанному письму приложены, в том числе, копии паспортов качества на предмет административного правонарушения, а именно: дизельного топлива в количестве 31720 кг, моторного масла в количестве 1257 кг, пресной воды в количестве 7945 кг; циркулярное сообщение на судно № от ДД.ММ.ГГГГ о декларировании судовых припасов.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по установленным физико-химическим показателям и химическому составу проба № идентифицирована как тяжелый дистиллят – газойль, с содержанием серы менее 0,05 мас. % – дизельное топливо межсезонное. По установленным физико-химическим показателям и химическому составу проба № идентифицирована как тяжелый дистиллят – масло смазочное с содержанием более 70 мас.% нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, - масло моторное. По установленным физико-химическим показателям и химическому составу проба № идентифицирована как техническая (непитьевая) вода (по установленному показателю массовой доли сухого остатка исследуемая проба является пресной водой; по установленным органолептическим показателям и общей жесткости исследуемая проба № не является питьевой водой, водой для лабораторного анализа, дистиллированной водой и водой для гемодиализа; идентифицирована как пресная вода – вода техническая, непитьевая). Рыночная стоимость дизельного топлива в количестве 31720 кг (31,720 т) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 1 804 106,72 руб. Рыночная стоимость масла нефтяного в количестве 1257 кг (1,257 т) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 94 018,27 руб. Рыночная стоимость воды непитьевой в количестве 7,945 т (7,961 м3) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 81,04 руб. Представленные пробы полностью израсходованы при проведении исследований.В целях соблюдения требований ст. 28.2 КоАП РФ в адрес руководителя компании «Toledo energy Ltd.» по средствам электронной связи было направлено письмо, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее информацию о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Данное письмо было получено руководителем компании «Toledo energy Ltd.» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует роспись в его получении и печать компании.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования в отсутствие законного представителя компании «Toledo energy Ltd.» должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отношении компании «Toledo energy Ltd.» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Копия протокола об административном правонарушении была получена по средствам электронной связи руководителем компании «Toledo energy Ltd.» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует роспись в его получении, печать компании, а также проставленная дата получения в копии протокола об административном правонарушении № и письме таможенного поста Морской порт Азов, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении копии протокола об АП №».

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № были направлены для рассмотрения должностному лицу Ростовской таможни, уполномоченному в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 23.8 КоАП РФ рассматривать от имени таможенного органа дела об административных правонарушениях. В соответствии с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ была получена по средствам электронной связи руководителем компании «Toledo energy Ltd.» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует роспись в его получении и печать компании.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении № направлено в Азовский городской суд для рассмотрения.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП - компании «Toledo energy Ltd.» в судебное заседание явился, поясним, что компания вину в административном правонарушении признает, просил определить в качестве наказания административный штраф, принимая во внимание то, что ранее компания «Toledo energy Ltd.» к административной ответственности не привлекалась. Указал, что незадекларированное имущество компания намерена надлежащим образом оформить, в связи с чем, просил не применять такой вид административного наказания как конфискация.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО6 в судебное заседание явилась, указала, что компанией «Toledo energy Ltd.» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а, следовательно, компания должна быть привлечена к административной ответственности. Не возражала против назначения наказания в виде штрафа, указала, что уплата штрафа не освобождает компанию от необходимости таможенного оформления имущества.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения компании «Toledo energy Ltd.» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему :

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами

Согласно пп. 30 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, припасами являются товары, необходимые, в том числе, для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

В соответствии с п. 1 ст. 281 ТК ЕАЭС перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями главы 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным иными главами Таможенного кодекса.

Согласно п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 1 ст. 92 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган об убытии товаров с таможенной территории Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе декларацию о судовых припасах.

В соответствии с п. 4 ст. 282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, выгружаемых, перегружаемых, загружаемых на борта водных и воздушных судов, прибывших на таможенную территорию Союза или убывающих с такой таможенной территории Союза, осуществляется с использованием декларации на товары.

При таможенном декларировании припасов с использованием декларации на товары в качестве такой декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п. 2.4 Конвенции, декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Согласно п. 7 ст. 282 ТК ЕАЭС Евразийская экономическая комиссия вправе определять особенности таможенного декларирования и совершения иных таможенных операций в отношении припасов.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 290 от 25.12.2012), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.

Пунктом 8 ст. 281 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Вступая в таможенные правоотношения компания «Toledo energy Ltd.» взяла на себя обязанность осуществлять внешнеэкономическую деятельность в рамках таможенного законодательства. Обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров установлена ст. 84 ТК ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при убытии с таможенной территории ЕАЭС в порту Азов (Россия) теплохода «OCTOPUS S» (<данные изъяты>), перевозчиком – компанией «Toledo energy Ltd.» не был задекларирован таможенному органу перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной форме товар (припасы): тяжелый дистиллят – газойль, с содержанием серы менее 0,05 мас. % – дизельное топливо межсезонное в количестве 31,720 т; тяжелый дистиллят – масло смазочное с содержанием более 70 мас.% нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, - масло моторное в количестве 1,257 т; техническая (непитьевая) вода в количестве 7,945 т. Тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, ст. 281 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ст.ст. 92, 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, декларации о судовых припасах, сведений о товарах, при их убытии с таможенной территории Союза, возложена на перевозчика.

Согласно п. 2 ст. 278 ТК ЕАЭС декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик.

Согласно генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС, заявления о припасах, перемещенных на морском судне (декларация судовых припасов) от ДД.ММ.ГГГГ, лицом, осуществляющим перевозку товаров (перевозчиком) является компания «Toledo energy Ltd.». Таким образом, компанией «Toledo energy Ltd.» как лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу Союза, не были заявлены в заявлении о припасах, перемещенных на морском судне (декларация судовых припасов) от ДД.ММ.ГГГГ сведения о судовых припасах: дизельное топливо межсезонное в количестве 31,720 т; масло моторное в количестве 1,257 т; техническая (непитьевая) вода в количестве 7,945 т. Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является компания «Toledo energy Ltd.».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при доказывании вины в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом обстоятельства, указанные в ч. 1, ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ (умышленная форма вины и неосторожная форма вины), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность компании «Toledo energy Ltd.» задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме судовые припасы (дизельное топливо межсезонное; масло моторное; техническая (непитьевая) вода), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что компания «Toledo energy Ltd.» не была лишена возможности заключить договор с иной компанией по подбору экипажа судна с целью подбора более квалифицированных кадров экипажа судна, контроля их действий, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению указанных лиц возложенных на них обязанностей, в том числе, при инспектировании остатков судовых припасов, которыми является топливо, масло и вода, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства Союза и Российской Федерации, однако, этого должным образом сделано не было.

Компания «Toledo energy Ltd.» осуществляет свою деятельность через капитана теплохода «OCTOPUS S», который является представителем судовладельца в соответствии со ст. 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ. Капитан теплохода «OCTOPUS S», второй помощник капитана теплохода «OCTOPUS S», старший механик теплохода «OCTOPUS S» располагали сведениями о том, что на теплоходе «OCTOPUS S» перевозятся товары, являющиеся предметом административного правонарушения, и имели возможность задекларировать данные товары. Однако работа по данному направлению не была организована капитаном теплохода «OCTOPUS S», являющимся представителем компании «Toledo energy Ltd.», надлежащим образом и данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, то есть объективных обстоятельств, препятствующих выполнению компанией «Toledo energy Ltd.» таможенных обязанностей, не установлено.

Согласно ст.ст. 92, 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, декларации о судовых припасах, сведений о товарах, при их убытии с таможенной территории Союза, возложена на перевозчика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 88 ТК ЕАЭС, документы и сведения, предусмотренные статьей 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, представляются иными лицами от имени и по поручению перевозчика.

В соответствии со ст. 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Административное правонарушение в данном случае не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля компании «Toledo energy Ltd.». При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от компании «Toledo energy Ltd.» в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством, правонарушение было бы предотвращено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компания «Toledo energy Ltd.» не предприняла надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товаров, хотя у нее имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения являются: тяжелый дистиллят – газойль, с содержанием серы менее 0,05 мас. % – дизельное топливо межсезонное в количестве 31,720 т; тяжелый дистиллят – масло смазочное с содержанием более 70 мас.% нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, - масло моторное в количестве 1,257 т; техническая (непитьевая) вода в количестве 7,945 т.

Согласно данным автоматизированной информационной системы «Правоохрана – Административные правонарушения» компания «Toledo energy Ltd.» к административной ответственности на дату совершения данного административного правонарушения за совершение однородных административных правонарушений в области таможенного дела не привлекалась.

Издержек по делу об административном правонарушении № не имеется.

Дата совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ. Место совершения правонарушения – адрес местонахождения таможенного поста Морской порт Азов: <адрес>.

Дата истечения срока давности привлечения к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления о припасах, перемещенных на морском судне от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта таможенного досмотра №; объяснением капитана теплохода «OCTOPUS S» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением второго помощника капитана теплохода «OCTOPUS S» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением старшего механика теплохода «OCTOPUS S» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля капитана теплохода «OCTOPUS S» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля второго помощника капитана теплохода «OCTOPUS S» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля старшего механика теплохода «OCTOPUS S» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля судового агента ООО «<данные изъяты>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма руководителя компании «Toledo energy Ltd.» от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия компании «Toledo energy Ltd.» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности компании «Toledo energy Ltd.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и обстоятельств отягчающих административную ответственность компании «Toledo energy Ltd.» и прихожу к выводу о назначении компании «Toledo energy Ltd.» наказания в виде административного штрафа в размере ? размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, определенной на основании заключения эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 949103,01 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Компанию «Toledo energy Ltd.», адрес (местонахождение): <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 949103,01 ( девятьсот сорок девять тысяч сто три рубля 01 коп.) руб.

Предметы административного правонарушения: дизельное топливо межсезонное в количестве 31,720 т, масло нефтяное в количестве 1,257 т, техническую (не питьевую) воду в количестве 7,945 т, арестованные ДД.ММ.ГГГГ по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № и переданные на ответственное хранение капитану теплохода «OCTOPUS S» ФИО1 по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ вернуть собственнику с соблюдением процедуры, предусмотренной действующим законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель : Межрегиональное операционное УФК ( ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001. Банк получателя : Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г.Москва, ; БИК Банк получателя – 024501901, номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета ( номер лицевого счета) -№, номер казначейского счета ( поле 17)- 03100643000000019502, поле 104 КБК 15311601161019000140. В поле 21 указывается пятая ( 5) очередность платежа. В поле 105 указывается код ОКТМО 45328000. В поле 101( статус плательщика) указывать : 30.ОБЯЗАТЕЛЬНО !!! В поле 107 платежного поручения указывать 10000010. Назначение платежа: Штраф по делу об АП №. РОСТОСВСКАЯ ТАМОЖНЯ.

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310103130000235249.

Уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек 15311103130000235244

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция ( копия) должна быть представлена в Азовский городской суд Ростовской области до истечения указанного срока.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 15 часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Г. Кравченко