Решение № 2А-7577/2018 2А-7577/2018~М-6514/2018 М-6514/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2А-7577/2018

Изготовлено 02 ноября 2018 г.

Дело №2А-7577/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 01 ноября 2018 г.

Центральный районный суд г.Челябинска в составе

председательствующего Зинченко В.Г.,

при секретаре Васеко Н.В.

с участием представителей административного истца ФИО2, ФИО3

судебного пристава ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Правительства Челябинской области к Судебному приставу-исполнителю межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Челябинской области ФИО1, об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Правительство Челябинской области обратилось с указанным заявлением, в обоснование которого представители истца суду пояснили, что на основании решения Центрального районного суда г.Челябинска по делу № г. вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ обязывающее Правительство Челябинской области принять меры в отношении скотомогильников на территории Уйского муниципального района Челябинской области, по зачислению их в государственную собственность Челябинской области, организовать проведение мероприятий по обустройству и содержанию скотомогильника в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным санитарным инспектором РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить контроль за недопущением использования территории, находящихся в санитарно-защитной зоне скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности, было возбуждено исполнительное производство. Исполнить требования исполнительного документа в течение 5-ти дневного срока не представлялось возможным, поскольку требовало значительных временных затрат. Так, с целью исполнения судебных решений по сибиреязвенным захоронениям и скотомогильникам, были внесены изменения в закон об областном бюджете - в Закон Челябинской области на 2018 г. и на 2019 – 2020 годов, предусмотрены мероприятия по принятию в государственную собственность Челябинской области сибироязвенных захоронений и скотомогильников. Выделены бюджетные средства, 77 536 000 рублей. Внесены изменения в государственную программу Челябинской области на 2017 – 2020 годы. Приняты порядки определения объема и условий предоставления в 2017 г., 2018 г. проведены кадастровые работы, разработаны проекты санитарно-защитных зон, получено положительное заключение государственной экспертизы, проведены закупки в форме конкурсов и аукционов. Согласованы и утверждены изменения в уставы областных государственных бюджетных учреждений ветеринарии, подведомственные Минсельхозу Челябинской области в части наделения их новыми полномочиями по скотомогильникам. Предприняты попытки зарегистрировать право Челябинской области на сибироязвенные захоронения и скотомогильники, но получены отказы Управления Росреестра по Челябинской области. Считают, что вывод в оспариваемом постановлении о том, что Правительство Челябинской области бездействовало, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, в связи с этим, просили освободить Правительство Челябинской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 000 руб.00 коп.

Судебный пристав-исполнитель с требованиями не согласилась, поддержала возражения, изложенные в письменном отзыве, дополнительно суду пояснила, что законом РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрен пятидневный срок исполнения исполнительного документа. С заявлением о продлении срока исполнения, отсрочки или рассрочке, Правительство Челябинской области к ней не обращалось.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 360 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ, следует, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 и ч.12. ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве"

1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании положений ч.1 и ч.7 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве"

1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По настоящему делу установлено, что судебным приставом- исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (т.№ л.д.№) в отношении Правительства Челябинской области, в пользу взыскателя Прокурора Челябинской области, полученное должником ДД.ММ.ГГГГ: обязывающее Правительство Челябинской области в течение 5-ти дней с момента получения постановления, принять меры в отношении скотомогильника ДД.ММ.ГГГГ года, расположенного на территории <адрес>, скотомогильника ДД.ММ.ГГГГ года расположенного на территории <адрес>, скотомогильника ДД.ММ.ГГГГ года расположенного на территории <адрес>, скотомогильника ДД.ММ.ГГГГ года, расположенного на территории <адрес>, а именно: провести мероприятия по зачислению в государственную собственность Челябинской области, организовать проведение мероприятий по обустройству и содержанию скотомогильника в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным санитарным инспектором РФ от 01 декабря 1995 г. № 13-7-2-/469, не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить контроль за недопущением использования территории, находящихся в санитарно-защитной зоне скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности,

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление № о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.00 коп., полученное должником ДД.ММ.ГГГГ (т.№ л.д.№).

Все совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительские действия соответствуют положениям ч.1, ч.12. ст.30, ч.1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" и административным истцом не оспариваются.

Согласно ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

При рассмотрении дела установлено, что Правительством Челябинской области принимались активные меры для исполнения судебного решения, в частности были внесены изменения в закон об областном бюджете - в Закон Челябинской области на 2018 г. и на 2019 – 2020 годов, предусмотрены мероприятия по принятию в государственную собственность Челябинской области сибироязвенных захоронений и скотомогильников. Выделены бюджетные средства, <данные изъяты> рублей, что подтверждается представленными документами (т.№ л.д.№). Внесены изменения в государственную программу Челябинской области на 2017 – 2020 годы. Приняты порядки определения объема и условий предоставления в ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ проведены кадастровые работы, разработаны проекты санитарно-защитных зон, получено положительное заключение государственной экспертизы, проведены закупки в форме конкурсов и аукционов. Согласованы и утверждены изменения в уставы областных государственных бюджетных учреждений ветеринарии, подведомственные Минсельхозу Челябинской области в части наделения их новыми полномочиями по скотомогильникам. Предприняты попытки зарегистрировать право Челябинской области на сибироязвенные захоронения и скотомогильники, но получены отказы Управления Росреестра по Челябинской области, в настоящее время обжалуются в арбитражном суде Челябинской области (предварительное судебное заседание назначено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными документами (т№ л.д.№).

О всех принятых мероприятиях по исполнению судебного решения судебный пристав – исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области была уведомлена письмом Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (т.№ л.д.№).

Учитывая изложенное, суд считает заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу того, что Правительством Челябинской области в рамках исполнения вступившего в законную силу судебного решения, предпринимались и принимаются все возможные меры по его исполнению, при этом большой объем необходимой подготовительной работы, не позволяет ему выполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок.

На основании ч.7 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд считает, что административный истец подлежит полному освобождению от уплаты от исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ.

Требование Правительства Челябинской области удовлетворить.

Освободить Правительство Челябинской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 000 руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления мотивированного решения, через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий В.Г. Зинченко