Решение № 2-2280/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-2280/2017

Дело № 2-2280/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владимир 25 октября 2017 г.

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Барабина А.А.,

при секретаре Голубевой А.А.,

с участием

представителя истца Кальченко В.Б.,

представителей ответчика

ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о обязании назначить пенсию, взыскании задолженности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Владимира с иском к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области», в котором с учетом уточнений поставил вопрос об обязании выплачивать ежемесячно пенсию за выслугу лет в размере 34348,14 руб., взыскании задолженности с апреля 2013 года в размере 1854799,56 руб., компенсации морального вреда в размере 500000 руб.

В обоснование указал, что ему, пенсионеру Министерства обороны РФ, по вине ответчика с апреля 2013 года по неизвестной причине не выплачивают пенсию за выслугу лет.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Кальченко В.Б. поддержала заявленные требования со ссылкой на указанные в иске обстоятельства.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2 полагали исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО3 являлся пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с ...., после увольнения с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал пенсию за выслугу 27 лет в отделе социального обеспечения при Посольстве Российской Федерации в Литовской Республике.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии в отделе социального обеспечения при Посольстве Российской Федерации в Литовской Республике прекращена в связи с не обращением ФИО4 за пенсией свыше 12 месяцев.

В связи с не проживанием и не обращением за продлением вида на жительство в <адрес> отделом Миграции главного комиссариата полиции <адрес> вид на жительство ФИО3 аннулирован.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением, которым просил переводить причитающуюся ему пенсию на счет в ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме ему разъяснена необходимость представления заявления о назначении пенсии и документов, подтверждающих проживание в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Камешковского района поступило заявление от представителя ФИО3 – адвоката Кальченко В.Б., в тексте которого содержится просьба выплачивать пенсию военнослужащего.

По справке УПФР в Камешковском районе Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ проживающий по адресу: <адрес>, ФИО3 получателем пенсий и иных социальных выплат не является.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.

В ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №-I пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей;

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части 2 статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в частности, в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (ч. 3 ст. 51 Закона).

В силу ч. 1 ст. 56 Закона выплата пенсий, предусмотренных данных Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 7 ст. 56 Закона).

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением (статья 2 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (далее - Соглашение от 15 мая 1992 г.).

Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу приведенных положений соглашений от 13 марта 1992 г. и от 15 мая 1992 г. для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

Исходя из приведенных нормативных положений, пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, к категории которых относится ФИО3, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I. Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом, носит заявительный характер и предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Между тем постоянное проживание ФИО3 на территории Владимирской области не было установлено до ДД.ММ.ГГГГ, данных о его месте жительства не имелось. На основании ч. 1, 3 ст. 51, ч. 1, 7, 10 ст. 56 Закона отделом социального обеспечения при Посольстве Российской Федерации в Литовской Республике принято решение о приостановлении и впоследствии прекращении выплаты пенсии ФИО3 в связи с не обращением за пенсией свыше 12 месяцев.

Доводы истца о том, что гражданин не обязан подтверждать место своего проживания или пребывания на территории Российской Федерации, сделан без учета приведенных выше положений Закона, подлежащих применению к спорным отношениям сторон. При этом ФИО3 не учтено, что приостановление и прекращение выплаты пенсии лишение его права на пенсионное обеспечение, поскольку предполагает возобновление выплаты пенсии в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления (прекращения).

Статьей 50 Закона определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 данного закона, и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

На момент возникновения спорных отношений вопросы приостановления и прекращения выплаты пенсии были предусмотрены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 1 января 2015 г.) и в силу ст. 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, подлежащего применению при разрешении настоящего спора.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд – на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (подпункт 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ).

В статьях 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., содержатся аналогичные нормы о приостановлении и прекращении выплаты страховой пенсии.

Правилами выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Минтруда России от 16 февраля 2004 г. N 15п/18 (действовавших до 1 января 2015 г.), Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 885н, и подлежащими в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 применению при разрешении настоящего спора, предусмотрена возможность приостановления и прекращения выплаты пенсии пенсионным органом в соответствии с пенсионным законодательством, а также возобновление и восстановление выплаты пенсии при устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления и прекращения выплаты пенсии.

Так, пунктами 73 - 83 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 885н, определено, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.

Таким образом, назначение пенсии после прекращения его выплаты по прежнему месту жительства ФИО3 было возможно только по его заявлению. В качестве такого заявления (в отсутствие нормативного регулирования его формы и содержания) суд расценивает заявление представителя истца на имя военного комиссара Камешковского района от ДД.ММ.ГГГГ Между тем, после получения данного заявления ответчиком мер для назначения пенсии ФИО3 предпринято не было.

В силу п. 7 ст. 25 Закона РФ «О страховых пенсиях» при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

При таких обстоятельствах, ФИО3 имеет право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и за три года, предшествующих месяцу, следующему за месяцем обращения. Сумма невыплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет согласно представленному ответчиком расчету 857337 руб. и подлежит взысканию в пользу истца. Что касается представленного истцом расчета задолженности, то он не соответствует действующему законодательству и применению не подлежит.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подлежит начислению и ежемесячной выплате пенсия за выслугу лет в размере, установленном законодательством, с учетом индексации. С учетом систематического увеличения коэффициентов, учитываемых при расчете пенсии, суд полагает возможным не указывать конкретную сумму ежемесячной пенсии.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств проживания ФИО3 на территории Российской Федерации с 2013 года не могут повлиять на выводы суда. Установлено, что с 2013 года ФИО3 не проживает по прежнему месту жительства в Литовской Республике, при этом имея регистрацию по месту жительства в Камешковском районе Владимирской области. В своем заявлении истец указал место жительства, совпадающее с местом его регистрации. Доказательств проживания ФИО3 по иному адресу суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено. При таких обстоятельствах, суд исходит из указанных истцом сведений с учетом принципа предполагаемой добросовестности участников процесса.

Утверждение истца о безуспешных попытках добиться назначения пенсии на протяжении четырех лет объективно ничем не подтверждено.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Анализ фактических обстоятельств дела позволяет суду придти к выводу о том, что отношения между истцом и ответчиком носят исключительно имущественный характер. Данное обстоятельство в отсутствие иных случаев, предусмотренных законом применительно к рассматриваемой ситуации, влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Владимирской области» в пользу ФИО3 пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 857337 (восемьсот пятьдесят семь тысяч триста тридцать семь) руб.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Владимирской области» с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление и ежемесячную выплату ФИО3 пенсии за выслугу лет в размере, предусмотренном действующим законодательством, с индексацией.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Барабин