Решение № 2-892/2017 2-892/2017~М-888/2017 М-888/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-892/2017

Дело № 2-892/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 22 ноября 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонному) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на получение досрочной пенсии, об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

10 августа 2017 года она обратилась в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) по вопросу назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как 10 августа 2017 года ей исполнилось 52 года, а в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года она проживала в <...>.

С 14 ноября 1988 года по 09 декабря 1991 года она работала на Бессоновском компрессорном заводе, то есть, на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с тем, что документов о ее проживании в периоды с 26 апреля 1986 года по 13 ноября 1988 года и с 10 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года в с. Бессоновка не имеется, решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № от 18 сентября 2017 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 16 августа 2017 года ее общий период работы с 14 ноября 1988 года по 09 декабря 1991 года на льготной территории составляет 3 года 23 дня.

Ответчик полагает, что она не имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсия может быть назначена по достижении общеустановленного пенсионного возраста в 55 лет.

Считает, что ей незаконно отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Факт ее проживания в с. Бессоновка в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года подтверждается следующими доказательствами.

08 марта 1986 года она заключила брак с Б.С., что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты> №.

После заключения брака она с супругом стала проживать в доме его родителей по адресу: с. Бессоновка, <адрес>.

25 ноября 1986 года у них родился сын Б.Е., что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> №.

В октябре 1997 года ее мужу, как работнику ЗАО «Беском», предоставили квартиру по адресу: с. Бессоновка, <адрес>.

После предоставления указанной квартиры их семья стала проживать в квартире по вышеуказанному адресу, где она проживает и по настоящее время.

Факт проживания ее сына, соответственно факт ее проживания в с. Бессоновка сначала в доме по <адрес>, а далее в квартире № дома № по <адрес>, подтверждается записями в медицинской карте ребенка ФИО2 ЦРБ.

14 ноября 1988 года с целью оформления ее сына в детский сад она устроилась на работу няней в детский сад Бессоновского компрессорного завода, где проработала до 09 декабря 1991 года.

Факт ее проживания с 26 апреля 1986 года по 13 ноября 1988 года, с 10 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года в с. Бессоновка подтверждается наличием счета, открытого в сберегательной кассе с. Бессоновка, а также справками МБОУ СОШ с. Бессоновка № от 17 октября 2017 года и МБОУ ДД МШВ НШ-ДС с. Бессоновка № от 13 октября 2017 года, согласно которым ее сын обучался в образовательных учреждениях <...> с 01 сентября 1993 года по 20 июня 2001 года.

Со ссылками на ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истица просит суд установить факт ее проживания в <...> в периоды с 26 апреля 1986 года по 13 ноября 1988 года, с 10 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года; отменить решение ГУ УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 18 сентября 2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии; признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и обязать ГУ УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с 10 августа 2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 подтвердила изложенные в иске обстоятельства, исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что она родом из г. Пензы. Проживала в квартире с родителями по адресу: <адрес>. Со своим будущим супругом она познакомилась в 1980 году. ДД.ММ.ГГГГ 1986 года она зарегистрировала брак с Б.С. Регистрация брака была в Бессоновском бюро ЗАГСа, свадьба была проведена в доме родителей супруга в с. Бессоновка. 25 ноября 1986 года у них с мужем родился сын. Из родильного дома муж привез их с сыном были в с. Бессоновку. С рождения сын находился на учете в Бессоновской больнице. Ежемесячно к ним домой приходила патронажная медицинская сестра до исполнения ребенку одного года. Также они по мере необходимости обращались в Бессоновскую ЦРБ. Она находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком до трех лет. После чего сын стал посещать детский сад Бессоновского компрессорного завода, где она устроилась на работу няней и проработала там до 1991 года. Ее супруг работал на Бессоновском компрессорном заводе. Из Бессоновки они никуда не уезжали. У ее родителей в г. Пензе в двухкомнатной квартире по месту регистрации они не жили, так как ее супруг не хотел уезжать из Бессоновки. Кроме того, ее отец был болен. С родителями мужа у нее были нормальные отношения, ее муж - единственный сын в семье. У родителей мужа был большой дом. В 1996 году ее супругу в связи с трудовыми отношениями предоставили квартиру по <адрес> с. Бессоновка, куда они переехали жить. Сын пошел в школу в с. Бессоновка.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, иск не признала. Пояснила, что ФИО1 обратилась 10 августа 2017 года в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно паспорту ФИО1 с 06 ноября 1986 года и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно личному заявлению от 07 июня 2016 года ФИО1 фактически проживает с 08 марта 1986 года в с. Бессоновка, <адрес>, с 10 мая 1992 года по настоящее время в с. Бессоновка, <адрес>. Дополнительно заявителем представлено свидетельство о рождении ребенка Б.Е. ДД.ММ.ГГГГ 1986 года, в котором указано его место рождения г. Пенза. Согласно трудовой книжке в период работы с 26 апреля 1986 года по 18 июня 1988 года, с 16 декабря 1991 года по 02 февраля 1997 года ФИО1 работала в г. Пензе на территории, не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С 14 ноября 1988 года по 09 декабря 1991 года на Бессоновском Компрессорном заводе, на территории относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно справке, выданной Бессоновским Компрессорным заводом № от 13 сентября 2017 года, имеются сведения о периодах работы ФИО1 с 14 ноября 1989 года по 13 ноября 1991 года. Сведений о периодах нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, дополнительных отпусках и периодах получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности не имеются. Село Бессоновка с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входило в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Других документов о проживании (работе) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не представлено. По документам, имеющимся в распоряжении комиссии, общий период работы с 14 ноября 1988 года по 09 декабря 1991 года ФИО1 на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 3 года 23 дня.

Полагает, что истица не имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсия может быть назначена ей по достижении общеустановленного пенсионного возраста в 55 лет. В назначении досрочной пенсии истице было обоснованно отказано.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 1 февраля 1998 года.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

Из материалов дела следует, что 10 августа 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то обстоятельство, что с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года она постоянно проживает в <...>.

Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 18 сентября 2017 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с 52 лет со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку не представлено доказательств проживания в зоне ЧАЭС.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с. Бессоновка в период с 26 апреля 1986 года по 13 ноября 1998 года, с 10 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года (юридически значимый для нее период, поскольку период ее работы с 14 ноября 1988 года по 09 декабря 1991 года на территории с льготным социально-экономическим статусом ответчиком не оспаривается) необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта её проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно, в <...>, ФИО1 действительно постоянно проживает с 26 апреля 1986 года по настоящее время.

Согласно паспортным данным, ФИО1 зарегистрирована в <адрес> 06 ноября 1986 года (№).

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года, в том числе в спорные периоды времени, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания истицы в спорный период в селе Бессоновка подтверждается, в том числе, пояснениями истицы, показаниями свидетелей С.В., С.А., которые подтвердили, что ФИО1 постоянно проживает в с. Бессоновка и никуда не уезжала.

Так, свидетель С.В. суду пояснила, что знает ФИО1, как соседку. Свадьба у Б-ных проходила в с. Бессоновка. После свадьбы истица с мужем стали проживать в доме родителей Б.С. в с. Бессоновка по <адрес>. Их дети вместе посещали детский сад, расположенный на территории Бессоновского компрессорного завода. ФИО1 работала в этом детском саду непродолжительное время. Никуда из с. Бессоновка она не уезжала. Семья у них дружная, они и в настоящее время проживают по <адрес>, по соседству с ее семьей. Знает, что ФИО1 была зарегистрирована в г. Пензе в квартире родителей, но там она не жила после регистрации брака.

Свидетель С.А. суду пояснила, что знает ФИО1 как соседку. 08 марта 1986 года истица вышла замуж за ФИО4 после свадьбы они стали проживать в <адрес>, в доме родителей мужа. У них родился ребенок. Находясь в декретном отпуске, истица проживала с мужем в с. Бессоновка. Отношения у нее со свекровью были хорошие. В 1996 году им дали квартиру на <адрес>, куда они сразу же переехали и живут там в настоящее время. Ребенок у истицы посещал детский сад и школу в с. Бессоновка. Их дети вместе посещали детский сад.

Показания свидетелей являются последовательными, логичными, они полностью согласуются с другими исследованными судом доказательства. У суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

Согласно свидетельству о заключении брака <данные изъяты> № Т.Г. и Б.С. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ 1986 года, о чем в Бессоновском бюро ЗАГС Пензенской области произведена актовая запись №. После регистрации брака жене присвоена фамилия «Букина» (№).

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> № Б.Е. родился ДД.ММ.ГГГГ 1986 года, о чем в Октябрьском ЗАГСе г. Пензы произведена запись № 11 декабря 1986 года. В графе отец указан Б.С., в графе мать указана ФИО1 (№).

Из медицинской карты сына истицы Б.Е., которую суд обозрел в судебном заседании, усматривается, что с рождения в первый месяц жизни еженедельно, а затем ежемесячно патронаж малолетнего ребенка проводился в селе Бессоновка, в Бессоновской ЦРБ он получал медицинскую помощь, там же регулярно ему делали все необходимые прививки. В карте указаны адреса проживания сына истицы: <адрес>.

Из справки, выданной ЗАО «Бессоновский компрессорный завод» № от 23 мая 2016 года видно, что ФИО1 с 14 ноября 1988 года работала в детском саду няней временно. С 01 марта 1989 года переведена няней постоянно. С 02 января 1991 года ФИО1 переведена помощником воспитателя. С 09 декабря 1991 года уволена с работы по собственному желанию.

Из справки, выданной МБОУ СОШ с. Бессоновка усматривается, что Б.Е. обучался в Бессоновской средней школе с 01 сентября 1993 года по 01 сентября 1996 года, и с 01 сентября 1999 года по 20 июня 2001 года (№).

Справкой, выданной МБОУ ДД МШВ НШ-ДС с. Бессоновка подтверждается, что Б.Е. обучался в Бессоновской основной школе с 1996 года по 1998 год (№).

Согласно страховому свидетельству серия <данные изъяты> № Б.Е., родившийся в ноябре 1986 года, был застрахован в Инспекции государственного страхования по Бессоновскому району (№).

Из выписки похозяйственных книг Бессоновского сельского совета № от 27 октября 2017 года следует, что в домовладении № (1/2 часть дома) по <адрес> в <...> с 1983 года по февраль 2006 года главой семьи значился Б.В., с 1983 года в доме числился его сын - Б.С. (муж истицы), который впоследствии убыл по месту зарегистрации по адресу: <адрес>. (№).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 был открыт лицевой счет № в Сберегательной кассе №, расположенной в <...>. (№).

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истицы.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Поскольку суд установил, что в спорный период истица постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, об отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости и о возложении на ответчика обязанности назначить истице досрочную пенсию с 10 августа 2017 года, когда у нее возникло право на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <...> в период с 26 апреля 1986 года по 13 ноября 1988 года, с 10 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года.

Отменить решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району (межрайонного) № от 18 сентября 2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 10 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.К. Богомолова