Решение № 2-2249/2025 2-2249/2025~М-1772/2025 М-1772/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2-2249/2025

УИД: 11RS0002-01-2025-002405-19

Дело № 2-2249/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 16 июня 2025 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» Республики Коми о возложении обязанностей установить тарифную ставку, произвести перерасчёт заработной платы, выплатить задолженность с учётом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» Республики Коми (далее МБУ «СДУ») о возложении обязанностей установить ему с 1 января по 15 июня 2024 г., с 26 октября по 8 декабря 2024 г., с 29 по 31 декабря 2024 г. тарифную ставку (оклад) из расчёта 22 128,30 руб. увеличенного на тарифный коэффициент 2,23, то есть 49 346,10 руб., с 16 июня по 25 октября 2024 г., с 9 по 28 декабря 2024 г. тарифную ставку (оклад) из расчёта 22 128,30 руб. увеличенного на тарифный коэффициент 2,52, то есть 55 763,31 руб., с 1 января 2025 г. тарифную ставку (оклад) из расчёта 25 806,00 руб. увеличенного на тарифный коэффициент 2,23, то есть 57 547,38 руб., произвести перерасчёт заработной платы и отпускных с 1 января 2024 г. с учётом установленных окладов, выплатить недополученные заработную плату, отпускные с учётом компенсации в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 10 000,00 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что работает в МБУ «СДУ» мастером участка на основании трудового договора от 2 мая 2023 г., в периоды с 16 июня по 25 октября 2024 г., с 9 по 28 декабря 2024 г. работал по переводу и.о. начальника дорожного участка, с 1 июня 2024 г. ему установлен оклад 25 664,00 руб., однако он не согласен с ним, поскольку 21 декабря 2023 г. заключено Отраслевое тарифное соглашение по дорожному хозяйству Республики Коми на 2024-2026 гг. (далее региональное ОТС), от присоединения к которому МБУ «СДУ» в установленном порядке не отказалось, следовательно, оно распространяется на него. Региональным ОТС определено, что минимальная тарифная ставка рабочих первого разряда дорожной отрасли устанавливается в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом Российской Федерации, с применением коэффициента 1,15, следовательно, размер минимальной тарифной ставки рабочих I разряда в дорожной отрасли на 2024 год составляет 22 128,30 руб. (19 242,00 руб. х 1,15), на 2025 год 25 760,00 руб. (22 400,00 руб. х 1,15), то есть размер его заработной платы с учётом тарифного коэффициента 2,23, установленного региональным ОТС для рабочих 6 разряда с 1 января 2024 г. составляет 49 346,10 руб., с 1 января 2025 г. – 57 547,38 руб., с учётом тарифного коэффициента 2,52, установленного региональным ОТС для рабочих 7 разряда с 1 января 2024 г. составляет 55 763,31 руб., с 1 января 2025 г. – 57 547,38 руб. (л.д. 4-12).

Ответчик представил возражения на иск, в которых указал, что 5 февраля 2024 г. направил в Минстрой Республики Коми и Коми республиканскую организацию профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства уведомление об отказе от участия в региональном ОТС. Региональное ОТС имеет ограниченное действие по кругу лиц и распространяется только на работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключивших соглашение, так как действующее законодательство Российской Федерации и Республики Коми не предусматривает порядок присоединения (неприсоединения) к заключённым на региональном уровне отраслевым тарифным соглашениям, при этом положения ст.ст. 48 и 133.1 ТК РФ распространяются только на отраслевые соглашения федерального уровня и региональные соглашения в части установления минимальной заработной платы. МБУ «СДУ» не имеет финансирования, которое позволило бы обеспечить выполнение дополнительных социальных обязательств, предусмотренных соглашением Неверное понимание истцом порядка установления размера должностных окладов в МБУ «СДУ» в рамках действующих постановлений администрации, привело к неверному толкованию им правомерности установленного ему оклада. Просил применить последствия пропуска истцом срока исковой давности (л.д. 50-51).

Третье лицо администрация МО ГО «Воркута» представило возражения на иск, в которых указало, что МБУ «СДУ» в установленный срок направило в орган исполнительной власти Республики Коми мотивированный отказ от присоединения к региональному ОТС на 2024-2026 гг. (л.д. 79).

Истец, ответчик, третьи лица администрация МО «Воркута», УГХ администрации МО «Воркута» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, истец, представитель третьего лица администрация МО «Воркута» просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 46-49, 11, 79).

Дело рассмотрено в соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 45 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) соглашение это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнёрства.

В силу ст. 24 ТК РФ основными принципами социального партнерства являются: равноправие сторон, уважение и учет интересов сторон, заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях, содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе, соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, полномочность представителей сторон, свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, добровольность принятия сторонами на себя обязательств, реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами, обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений, контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений, ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

В соответствии с ч.ч. 3-5, 9 ст. 48 ТК РФ, соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; в отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления; соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с указанными работодателями. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Минстроем Республики Коми, Коми Рескомом профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации, Ассоциацией дорожных организаций Республики Коми 21 декабря 2023 г. заключено Отраслевое тарифное соглашение по дорожному хозяйству Республики Коми на 2024 - 2026 годы, которое действует с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2026 г.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.5 регионального ОТС, оно устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений, определяет условия оплаты, охраны труда, режимы труда и отдыха, другие условия, а также трудовые гарантии и льготы работников и работодателей в организациях дорожного хозяйства, которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его от их имени, на профсоюзных работников, а также на все дорожные организации независимо от формы собственности, осуществляющие дорожные работы в Республике Коми.

Порядок присоединения к региональному ОТС определён п. 1.9, согласно которому в течение десяти календарных дней после его подписания руководитель Минстроя РК обеспечивает его официальное опубликование в установленном порядке и размещение в информационных справочно-правовых системах его текста с приложениями к нему, а также обеспечивает опубликование предложения работодателям, осуществляющим деятельность в дорожной отрасли, о присоединении к нему. Если работодатели, осуществляющие деятельность в дорожной отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к нему не представили в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то оно считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

18 января 2024 г. Минстроем Республики Коми в газете «Республика» опубликовано предложение работодателям, осуществляющим деятельность в дорожной отрасли и не участвовавшим в региональном ОТС, присоединиться к нему (л.д. 41).

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, основным видом Согласно сведениям, внесённым в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МБУ «СДУ» является эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД ОК 52.21.22).

В соответствии с п. 2.2 раздела 2 Устава МБУ «СДУ» ответчик создан, в том числе, в целях осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, следовательно, МБУ «СДУ» относится к числу организаций, осуществляющих дорожную деятельность (л.д. 52-56).

5 февраля 2024 г. МБУ «СДУ» направило в Минстрой Республики Коми и Коми республиканскую организацию профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства уведомление об отказе от участия в региональном ОТС, в обоснование которого указало, что оно является бюджетным учреждением, финансируется за счёт средств бюджета МО ГО «Воркута», осуществляет свою деятельность на основании муниципального задания выдаваемого уполномоченным органом на каждый финансовый год. Размеры должностных окладов его работников определяются в соответствии постановлениями администрации МО ГО «Воркута» от 15 октября 2018 г. № 1449 «Об утверждении порядка формирования фонда оплаты труда работников МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», от 30 июля 2018 г. № 1103 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений МО ГО «Воркута» и постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 27 марта 2024 г. № 383 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута», осуществляющих деятельность в сфере дорожного хозяйства», которые приняты в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 4 ст. 86 БК РФ (л.д. 84-86).

12 февраля 2024 г. указанное уведомление поступило в Минстрой Республики Коми (л.д. 37-40).

В силу ст. 26 ТК РФ, социальное партнёрство осуществляется на различных уровнях, в том числе на региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации.

Как предусмотрено п.1, п. 4 ст. 15 Закона Республики Коми от 26 июня 2017 г. № 54-РЗ «О социальном партнерстве», в течение десяти календарных дней после подписания Регионального соглашения по социально-экономическим вопросам, Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Республике Коми и отраслевых (межотраслевых) республиканских соглашений руководитель соответствующего органа исполнительной власти Республики Коми, подписавший соглашение, обеспечивает его официальное опубликование в установленном порядке и размещение в информационных справочноправовых системах текста соглашения с приложениями к нему, а также обеспечивает опубликование предложения работодателям о присоединении к соответствующему соглашению.

Порядок присоединения работодателей к отраслевым (межотраслевым) республиканским соглашениям определяется сторонами, подписавшими соглашение, самостоятельно.

Таким образом, законом, устанавливающим на уровне Республики Коми основные правила социального партнёрства в сфере труда, сторонам отраслевых республиканских соглашений предоставлено право самостоятельно определять порядок присоединения работодателей к данным соглашениям.

Как следует из содержания п. 1.9 регионального ОТС и п. 8 ст. 48 ТК РФ, мотивированный письменный отказ от присоединения к соглашению должен быть представлен в соответствующий орган исполнительной власти в 30-дневный срок.

В соответствии с п. 1.9 регионального ОТС если предложение работодателям, осуществляющим деятельность в дорожной отрасли, от присоединении к ОТС опубликовано и сроки для принятия работодателем действий по отказу от присоединения к соглашению (30 календарных дней со дня официального опубликования предложения) истекли, то соглашение в полном объёме распространяется на работодателя, осуществляющего деятельность в дорожной отрасли, несмотря на то, что он не принимал участия в подписании указанного соглашения.

При таких обстоятельствах, поскольку в установленный срок МБУ «СДУ» и администрация МО ГО «Воркута» не представили мотивированный отказ от присоединения к региональному ОТС в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный в сфере труда, действие регионального ОТС распространяется на МБУ «СДУ» и его положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников.

Довод ответчика МБУ «СДУ» о невозможности распространить на него действие регионального ОТС, поскольку оно является бюджетным учреждением, суд не принимает во внимание, поскольку оговорок относительно организационно-правовой формы предприятий, на которые распространяется действие отраслевых соглашений либо источнике их финансирования ТК РФ и региональное ОТС не содержат.

С 2 мая 2023 г. ФИО1 временно принят на работу в МБУ «СДУ» на должность мастера участка до выхода основного работника с тарифной ставкой (окладом) 11 017,00 руб., с 16 июня 2024 г. до закрытия сезонных работ переведён на должность и.о. начальника дорожного участка с окладом 27 471,00 руб., с 26 октября 2024 г. переведён на должность мастера дорожного участка с окладом 25 664,00 руб., с 9 декабря 2024 г. до выхода основного работника переведён на должность и.о. начальника дорожного участка с окладом 27 471,00 руб., с 29 декабря 2024 г. переведён на должность мастера дорожного участка с окладом 25 664,00 руб. (л.д. 58, 59-61, 17, 18, 20, 21).

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 10 ноября 2023 г. на МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» возложена обязанность установить ФИО1 с 1 февраля по 27 октября 2022 г. тарифную ставку (оклад) в размере 20 783,08 руб.(77-80).

Дополнительными соглашениями к трудовому договору ФИО1 с 1 июня 2024 г. установлен оклад в размере 25 664,00 руб. (л.д. 62).

В соответствии с п. 3.1 раздела III регионального ОТС, минимальная тарифная ставка рабочих I разряда дорожной отрасли устанавливается в размере, равном минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом Российской Федерации, с применением коэффициента 1,15. Применяемый коэффициент учитывает все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные законодательством, за исключением выплат, предусмотренных в п. 1.6 указанного Соглашения.

Как установлено п. 3.2 регионального ОТС, указанный в п. 3.1 Соглашения размер минимальной тарифной ставки служит основой для дифференциации минимальных тарифных ставок и должностных окладов других категорий работников. Тарифная сетка по оплате труда работников и соответствующие тарифные коэффициенты устанавливаются организацией самостоятельно и фиксируются в коллективных договорах.

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» № 1103 утверждены должностные оклады руководителей, специалистов и служащих общеотраслевых должностей муниципальных учреждений согласно Приложению № 1 к настоящему Постановлению.

В соответствии с разделом 2 постановления администрации МО ГО «Воркута» № 1103 «Профессиональная квалификационная группа «Общеотраслевые должности служащих второго уровня» должность мастера участка <2> относится к 4 квалификационному уровню, по которой установлен оклад в размере 9 580,00 руб., должность начальника участка – к 5 квалификационному уровню, по которой установлен оклад в размере 9 915,00 руб.

Согласно примечанию <2> к приложению № 1 Постановления № 1103, если служащий осуществляет трудовую деятельность в муниципальном учреждении муниципального образования городского округа «Воркута», которое относится к I группе по оплате труда руководителей, служащему устанавливается повышенный на 15% должностной оклад.

Федеральным законом от 27 ноября 2023 г. № 548-ФЗ с 1 января 2024 г. минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 19 242,00 руб., следовательно, размер тарифной ставки (оклада) истца с 1 января 2024 г. должен был составлять 25 447,55 руб. (19 242,00 руб. х 1,15) + (19 242,00 руб. х 1,15х15%).

Федеральным законом от 29 октября 2024 г.№ 365-ФЗ с 1 января 2025 минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 22 440,00 руб., следовательно, размер тарифной ставки (оклада) истца с 1 января 2025 г. должен был составлять 29 676,90 руб. (22 440,00 руб. х 1,15) + (22 440,00 руб. х 1,15х15%).

Оснований для увеличения должностного оклада истца на тарифный коэффициент, предусмотренный региональным ОТС для рабочего 6 разряда по должности мастер и 7 разряда по должности и.о. начальника участка не имеется, поскольку ни положениями регионального ОТС, ни постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 30 июля 2018 г. № 1103 указанный тарифный коэффициент для не установлен и его установление не входит в полномочия суда.

Разрешая заявление ответчика МБУ «СДУ» о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Согласно п. 3.4 Положения об оплате труда МБУ «СДУ», заработная плата выплачивается работникам два раза в месяц: за первую половину 30 числа текущего месяца (для февраля 28 или 29 числа), за вторую половину – 15 числа следующего месяца.

При таких обстоятельствах, истец мог знать о нарушенном праве, получая заработную плату в установленный срок – каждого 15 числа месяца, следующего за расчётным. Исковое заявление подано в суд 26 мая 2025 г., следовательно, однолетний срок для обращения в суд с требованиями об установлении оклада и перерасчёте заработной платы за период с 1 января по 30 апреля 2024 г. истец обратился с пропуском срока установленного законом. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истцом не представлено, следовательно, в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению с 1 мая 2024 г.

Из расчётных листков ФИО1 следует, что заработная плата за май 2024 г. ему выплачена исходя из оклада 11 017,00 руб., с июня по сентябрь, декабрь 2024 г. – 27 472,00 руб., октябрь-ноябрь 2024 г. – 25 664,00 руб. (л.д. 22-31).

Учитывая, что с 1 июня 2024 г. ФИО1 работодателем установлен оклад в размере 25 664,00 руб. и 27 472,00 руб. (в периоды работы по переводу), то есть в размере, превышающем тарифную ставку (оклад), подлежащую установлению в соответствии с региональным ОТС в 2024 г. (25 447,55 руб.), применение положений регионального ОТС при определении тарифной ставки (оклада) истца с 1 июня по 31 декабря 2024 г. не имеется, поскольку это приведёт к ухудшению социально-экономического положения работника.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера, причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом установлено нарушение ответчиком условий регионального ОТС, то есть трудовых прав истца, учитывая объём и характер причинённых ему нравственных страданий, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере 5 000,00 руб.

Согласно п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Исходя из удовлетворённых требований, с ответчика МБУ «СДУ» в бюджет муниципального округа «Воркута» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 (...) к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» Республики Коми (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» Республики Коми установить ФИО1 в мае 2024 г. тарифную ставку (оклад) в размере 25 447,55 руб., с 1 января 2025 г. – 29 676,90 руб.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» Республики Коми в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000,00 руб.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» Республики Коми отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального округа «Воркута» в бюджет муниципального округа «Воркута» Республики Коми государственную пошлину в размере 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (25 июня 2025 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова