Решение № 2А-235/2017 2А-235/2017~М-235/2017 М-235/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-235/2017

Дело № 2а-235/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г.Спас-Клепики Рязанской области

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Пырикова Е.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Клепиковского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным иском к администрации МО – Колесниковское поселение Клепиковского муниципального района, в котором просит признать бездействие администрации муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района, связанное с несоблюдением требований Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88, выражающееся в не устранении следующих свалок бытовых отходов: - свалка твердых бытовых отходов расположенная к югу от д.Амлешовские выселки на расстоянии 50 метров от автодороги ведущей по направлению д.Колесниково, общей площадью 82 кв.м., а также свалки бытовых отходов расположенной на расстоянии 60 метров по лесной дороги от вышеуказанной свалки общей площадью 40 кв.м.;

- свалка твердых бытовых отходов общей площадью 240 кв.м., расположенная на расстоянии 400 метров от дома N39 д.Колесниково Клепиковского района по (по направлению в сторону берега р.Курша);

- свалка твердых бытовых отходов общей площадью 150 кв.м., расположенная на расстоянии 300 метров от пилорамы ИП «ФИО2», возле футбольного поля расположенной на территории д.<адрес>;

- свалка бытовых отходов, расположенная возле автодороги из д.Колесниково в д.Малахово, рядом с поворотом на д.Дмитриево, общей площадью 60 кв.м., незаконным.

Обязать административного ответчика осуществить мероприятия по ликвидации вышеуказанных несанкционированных свалок бытовых отходов в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда (л.д. 3-7).

Свои требования административный истец мотивирует тем, что административным ответчиком допущены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, которые нарушают права граждан на благоприятную среду обитания, тем, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Определением Клепиковского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ определено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротокола и протокола.

От лиц, участвующих в деле, заявлений, ходатайств не поступало, административный ответчик возражений по иску не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской. Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.l ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ).

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 ФЗ «ОБ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) к вопросам местного значения городского поселения относиться участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как следует, из ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч.1 ст.14 Федерального закона. Законами субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями могут закрепляться другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 ст.14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений.

Закон Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ N87-0З "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения" (ст.2 Закона) с ДД.ММ.ГГГГ за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4- 8, 15, 18, 22, 26, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, на сельские поселения возложены обязанности по организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест - СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов про изводится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

В соответствии с п.3.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов не допускается.

Судом установлено, что на территории муниципального образования – Колесниковское сельское поселение выявлены следующие свалки:

- свалка твердых бытовых отходов расположенная к югу от д.Амлешовские выселки на расстоянии 50 метров от автодороги ведущей по направлению д.Колесниково, общей площадью 82 кв.м., а также свалки бытовых отходов расположенной на расстоянии 60 метров по лесной дороги от вышеуказанной свалки общей площадью 40 кв.м.;

- свалка твердых бытовых отходов общей площадью 240 кв.м., расположенная на расстоянии 400 метров от дома N39 д.Колесниково Клепиковского района по (по направлению в сторону берега р.Курша);

- свалка твердых бытовых отходов общей площадью 150 кв.м., расположенная на расстоянии 300 метров от пилорамы ИП «ФИО2», возле футбольного поля расположенной на территории д.Колесниково Клепиковского района;

- свалка бытовых отходов, расположенная возле автодороги из д.Колесниково в д.Малахово, рядом с поворотом на д.Дмитриево, общей площадью 60 кв.м.

Доказательством, подтверждающим данные факты, является информация ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе от ДД.ММ.ГГГГ и фотографии свалок (л.д.9-10,11-16), а также не отрицалось административным ответчиком (л.д.17).

Данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с тем, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является одним из способов защиты гражданских прав.

Возможность наступления в будущем вредоносного результата вследствие бездействия лица, которое в силу Закона обязано принимать меры для минимизации вероятности наступления опасных последствий, является достаточным основанием для обращения в суд с иском о понуждении такого лица исполнить свои обязанности в натуре.

Предъявление прокурором настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы всех граждан, находящихся и тех, которые могут находиться на территории муниципального образования – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

В связи с этим исковые требования прокурора Клепиковского района Рязанской области подлежат удовлетворению полностью, так как судом установлено, что бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с тем, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и срок обращения в суд с настоящим административным иском прокурором не пропущен.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района, связанное с несоблюдением требований Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88, выражающееся в не устранении следующих свалок бытовых отходов:

- свалка твердых бытовых отходов расположенная к югу от д.Амлешовские выселки на расстоянии 50 метров от автодороги ведущей по направлению д.Колесниково, общей площадью 82 кв.м., а также свалки бытовых отходов расположенной на расстоянии 60 метров по лесной дороги от вышеуказанной свалки общей площадью 40 кв.м.;

- свалка твердых бытовых отходов общей площадью 240 кв.м., расположенная на расстоянии 400 метров от дома N39 д.Колесниково Клепиковского района по (по направлению в сторону берега р.Курша);

- свалка твердых бытовых отходов общей площадью 150 кв.м., расположенная на расстоянии 300 метров от пилорамы ИП «ФИО2», возле футбольного поля расположенной на территории д.Колесниково Клепиковского района;

- свалка бытовых отходов, расположенная возле автодороги из д.Колесниково в д.Малахово, рядом с поворотом на д.Дмитриево, общей площадью 60 кв.м., незаконным.

Обязать администрации МО – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов:

- свалка твердых бытовых отходов расположенная к югу от д.Амлешовские выселки на расстоянии 50 метров от автодороги ведущей по направлению д.Колесниково, общей площадью 82 кв.м., а также свалки бытовых отходов расположенной на расстоянии 60 метров по лесной дороги от вышеуказанной свалки общей площадью 40 кв.м.;

- свалка твердых бытовых отходов общей площадью 240 кв.м., расположенная на расстоянии 400 метров от дома N39 д.Колесниково Клепиковского района по (по направлению в сторону берега р.Курша);

- свалка твердых бытовых отходов общей площадью 150 кв.м., расположенная на расстоянии 300 метров от пилорамы ИП «ФИО2», возле футбольного поля расположенной на территории д.Колесниково Клепиковского района;

- свалка бытовых отходов, расположенная возле автодороги из д.Колесниково в д.Малахово, рядом с поворотом на д.Дмитриево, общей площадью 60 кв.м., в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: Е.С.Пырикова