Решение № 2-1913/2024 2-1913/2024~М-1673/2024 М-1673/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-1913/2024

Дело № 2-1913/2024

УИД 53RS0002-01-2024-003304-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 30 октября 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Эгоф Л.В.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием представителя истца старшего помощника Боровичского межрайонного прокурора Комаровой А.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что Боровичской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и инвалидов в МАОУ «СОШ № 4».

Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 6 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, п. 6.1.1, 6.1.2, 6.5.9, 6.5.12, 5.1.14, 5.1.17 СП 59.13330.2020, при входе в здание отсутствуют информационные тактильные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в здании, тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях; пандусом у центрального входа в здание школы.

Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, что является недопустимым.

Ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ, ст. 22, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», заместитель прокурора просит обязать МАОУ «СОШ № 4» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание информационной тактильной мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании, направляющими тактильно-контрастными указателями на основных путях движения, тактильно-контрастными указателями, предупреждающими о возможных опасностях; пандусом у центрального входа в здание школы.

В судебном заседании старший помощник Боровичского межрайонного прокурора Комарова А.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ № 4» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, указав, что мнемосхема установлена, однако, в настоящее время в школе будет проводится капитальный ремонт и до ноября 2025 года будет все исполнено.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора, - Министерство образования Новгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений суду не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора, - Администрация Боровичского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление, согласно которым требования прокурора будут выполнены в полном объеме не позднее 30 ноября 2025 года после проведения капитального ремонта здания, также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года N 904/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020, согласно которому установлены следующие требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения:

- в соответствии с п. п. 6.1.1, 6.1.2 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. При перепаде высот входные площадки, кроме лестницы должны иметь пандус. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100 %.

У внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м. (п.5.1.14 СП 59.13330)

Горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:

- на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 х 1,8 м;

- при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 х 1,5 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м. (п.5.1.16 СП 59.13330).

Пунктом 5.1.17 СП 59.13330 предусмотрено, что поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11. В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям 5.1.18. При этом конструкция пандуса должна выдерживать нагрузку не менее 250 кг/м2 с прогибом не более 5 мм. При применении для пандусов металлических решеток из просечно-вытяжного листа допускается максимальный размер ячеек в направлении движения - 20 мм. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом п. 8.1.7. СП 59.13330.

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В ходе обследования здания МАОУ «COШ №4», расположенное по адресу: <данные изъяты>, выявлены нарушения, связанные с возможностью беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможностью самостоятельно передвигаться по территории образовательного учреждения лицам с нарушением зрения, кроме этого, здание не оборудовано пандусом.

Таким образом, вопреки требованию вышеперечисленных норм действующего законодательства, МАОУ «СОШ №4» не предприняты должные меры для обеспечения доступа инвалидов к месту оказания услуг населению.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

При таких обстоятельствах дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд обязан установить срок, в течение которого настоящее решение суда, при условии вступления его законную силу, должно быть исполнено ответчиком.

Определяя срок, в течение которого ответчик должен устранить установленные нарушения, суд не может выйти за пределы заявленных прокурором требований, полагает определить требуемый прокурором срок для исполнения ответчиком возлагаемых обязанностей в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, направляющими тактильно-контрастными указателями на основных путях движения, тактильно-контрастными указателями, предупреждающими о возможных опасностях; пандусом у центрального входа в здание МАОУ «СОШ № 4», расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Л.В.Эгоф

Мотивированное решение составлено 01 ноября 2024 года.