Решение № 2-2881/2017 2-2881/2017~М-2925/2017 М-2925/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-2881/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Королеве В.А.,

с участием истца ФИО3 и её представителя по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2881/2017 по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения, к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что решением УПФР в г. Щекино Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защит граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». С данным решением не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просила установить факт ее проживания в <адрес> по адресу: <адрес>, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении возраста 52 лет, со снижением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 3 года.

В судебном заседании истец ФИО3 свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала без регистрации в <адрес> по адресу: <адрес>, в которой проживал ее будущий муж вместе со своей матерью. В ДД.ММ.ГГГГ года ее будущий муж – Шершень Ю.В. вернулся из армии, отношения между ними, которые начались задолго до ухода Шершень Ю.В. в армию, продолжились, и уже в ДД.ММ.ГГГГ года она переехала жить к будущему мужу, брак с которым был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО21. В <адрес> она с супругом и дочерью проживала до <данные изъяты>, после чего их семья переехала в <адрес>, в которой и проживает до настоящего времени. Её проживание без регистрации по адресу: <адрес> было вызвано опасениями её свекрови поставить её на регистрационный учет в своей квартире. Таким образом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала в указанной квартире, не имея при этом регистрации по месту жительства.

Представитель истца ФИО3 – по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Поддержала представленные ответчиком письменные возражения, в которых указано, что ФИО3 обратилась 16.10.2017 г. с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного возраста в соответствии со ст.ст. 33,34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 10 Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на пенсию имеют граждане, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом, при этом согласно п. 2 указанной статьи указанная пенсия назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиационного загрязнения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 год и за каждые 4 года проживания или работы в этой зоне – на 1 год, но не более чем на 3 года в общей сложности. На основании представленных документов страховой стаж ФИО3 составляет 27 лет 6 мес. 15 дней. ФИО3 претендует на установление пенсии по достижении возраста 52 лет, со снижением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 3 года. Истцом при подаче заявления также представлен паспорт, согласно которому она состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ранее состояла на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Льготы и компенсации, в том числе касающиеся пенсионного обеспечения граждан, подвергшихся воздействию радиации, по Закону № 1244-1 распространяются только на лиц, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, о чем прямо говорит ст. 34 данного Закона. Наличие регистрации по месту жительства в качестве обязательного условия реализации гражданами, имеющими право на меры социальной поддержки по нормам Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является обязательной. На основании изложенного, учитывая представленные истцом документы, полагает, что ФИО3 имеет продолжительность постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом 7 лет 5 месяцев 1 день, что не достаточно для назначения пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; пенсия по старости таким гражданам назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, г. Щекино Щёкинского района Тульской области, в том числе <адрес> Тульской области были отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом по 31.01.1998 г.

В настоящее время г. Щекино и в том числе <адрес>, продолжают относиться к зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п.п. 18,19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком; заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Следуя вышеуказанным нормам закона, полагая, что имеет право на пенсию по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ год обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении ей пенсии по старости. В качестве документов, подтверждающих период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, предъявила, в том числе, паспорт гражданина РФ и справку ООО «ЩКТО» от 13.10.2017 года.

Согласно паспорту серии <данные изъяты>, выданному <данные изъяты>, ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ООО «ЩКТО» от 13.10.2017 года ФИО3 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учёте по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГорбюроЗагс г. Щекино Тульской области, Шершень Ю.В. и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак; после заключения брака жене присвоена фамилия Шершень.

Согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГорбюроЗагс г. Щекино Тульской области, ДД.ММ.ГГГГ родилась Шершень А.Ю., родителями которой являются Шершень Ю.В. и ФИО3 (истец по делу).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Суд находит отказ пенсионного органа в назначении истцу пенсии по старости, ввиду невозможности уменьшения общего пенсионного возраста, не обоснованным.

Данные выводы суда основаны, в том числе, на правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении № 146-О от 04.03.2004 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО10 на нарушение её конституционных прав положениями федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которой наличие или отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами; факт постоянного проживания гражданина на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности пребывания гражданина в этой зоне и других обстоятельств дела.

В свете такой позиции Конституционного Суда РФ, а также в силу того, что положения ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержат прямых указаний на связь возникновения у гражданина права на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости с наличием или отсутствием у него регистрационного учета по месту жительства на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, утверждение пенсионного органа о том, что документом, подтверждающим место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, является паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации, являются несостоятельными.

Факт постоянного проживания истца по адресу: <адрес> период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается показаниями допрошенных свидетелей.

Как следует из показаний свидетеля ФИО4, которая является свекровью истицы, ФИО3 после возвращения сына свидетеля - Шершень Ю.В. из армии в <данные изъяты>, стала проживать вместе с ней и своим будущим мужем - Шершень Ю.В. по адресу: <адрес>. Истица ждала её сына из армии и поэтому практически сразу после возвращения Шершень Ю.В. из армии её будущая сноха переехала жить в их квартиру. ФИО3 и Шершень Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак и ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь. Другого жилья у семьи истца на тот момент не было, но осенью 1990 года ФИО3 вместе с мужем и дочерью переехала в <адрес> на постоянное место жительства. До этого же, то есть в период с января-февраля <данные изъяты> ФИО3 с мужем и дочерью проживали вместе с ней в <адрес>.

Свидетель ФИО5, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что в период времени с <данные изъяты> постоянно видела ФИО3 по адресу: <адрес>, при этом свидетель проживала в <адрес> указанного дома, то есть по соседству с семьей ФИО3 ФИО3 проживала совместно с мужем и его матерью, позже у них родилась дочь.

Как следует из показаний свидетеля ФИО6, проживающей по адресу: <адрес>, после возвращения будущего мужа Т.В. - Шершень Ю.В. из армии, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 стала проживать в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и Шершень Ю.В. поженились и в этом же году, зимой, у них родилась дочь - Аня. В данной квартире ФИО3 проживала постоянно до ДД.ММ.ГГГГ после чего они переехали жить в р.<адрес>.

Свидетель ФИО7, проживающей по адресу: <адрес>, в судебном заседании пояснил, что с ФИО3 знаком более 25 лет, поскольку работал вместе с мужем её свекрови. Кроме того, ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ получил квартиру <адрес>. Свидетель помнит, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, после возвращения из армии Шершень Ю.В., стала проживать ФИО3 В этом же году ФИО3 и Шершень Ю.В. поженились и у них родилась дочь.

Свидетель ФИО8, проживающая по адресу: <адрес>, в судебном заседании пояснила что семья ФИО3 проживает в соседнем с ней доме – <адрес>. В данный дом ФИО3 вместе с мужем и дочерью переехали ДД.ММ.ГГГГ. Из постоянного общения с ФИО3 мне было известно о том, что до этого она вместе с мужем и дочерью проживала в квартире свекрови, на <адрес>.

Показания данных свидетелей суд признает достоверными доказательствами по делу, поскольку не доверять их показаниям у суда оснований не имеется, их показания являются последовательными и не противоречащими материалам дела.

Кроме того в карточке профилактических прививок Шершень А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (дочери истца) в качестве домашнего адреса указана <адрес>.

<данные изъяты>

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца об установлении факта проживания по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, на основе вышеприведенных норм действующего пенсионного законодательства и установленных фактических обстоятельств о возрасте и трудовом стаже истца, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования (назначение ФИО3 пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста (55 лет для женщин) на 3 года - с 31.10.2017 года, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в связи с чем, на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) необходимо возложить обязанность назначить ФИО3 пенсию по старости по достижении возраста 52 лет - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 31.12.2017 года.

Председательствующий - подпись