Решение № 2-1010/2023 2-192/2024 2-192/2024(2-1010/2023;)~М-1071/2023 М-1071/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-1010/2023

УИД: 61RS0034-01-2023-001255-06

№ 2-192 (24)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А., при секретаре Загнитко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области (Управление Роспотребнадзора по Астраханской области), поданному в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, о признании действий по розничной реализации табачной продукции противоправными, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц потребителей, обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, о признании действий по розничной реализации табачной продукции противоправными.

Истец просил признать действия ИП ФИО1 по реализации табачной продукции, без перечня продаваемой продукции, с открытой выкладкой и демонстрацией продукций в отделе «Corsar» ТРЦ «Алимпик» расположенном по адресу: <...> этаж, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. А также просил обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обоснование указанных требований, в заявлении приведено следующее: «согласно «Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.04 № 322 (далее - Положение), в полномочия Роспотребнадзора входит контроль за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. На основании п.п. 6.2, 6.5 Положения Роспотребнадзор вправе давать разъяснения и применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера только по вопросам, отнесенным к его компетенции, в пределах закрепленных полномочий. При этом пресечение фактов нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности осуществляется Роспотребнадзором исключительно в порядке, определенном соответствующими императивными правовыми нормами. В рамках своих полномочий в целях реализации концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака в Российской Федерации на период до 2035 года Управление осуществляет надзор за оборотом табачной продукции.

В Управление Роспотребнадзора по Астраханской области (далее Управление) из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека поступило письмо «О проведении профилактических мероприятий в отношении никотиносодержащей продукции. В ходе рассмотрения поступившей информации Управлением в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» от 31.07.20 № 248-ФЗ было проведено выездное обследование в торговом отделе «Corsar» на территории ТРЦ «Алимпик» по адресу: <...> этаж. По результатам выездного обследования установлено, что ИП ФИО1 в торговом отделе «Corsar» на территории ТРЦ «Алимпик» по указанному адресу, реализует никотиносодержащую продукцию без перечня продаваемой продукции, с открытой выкладкой и демонстрацией продукции. В торговом объекте - магазина «Corsar», деятельность осуществляет ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) адрес регистрации: <адрес><адрес><адрес>. В итоге Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области ИП ФИО1 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Возражений в отношении указанного Предостережения от ИП ФИО1 в Управление не поступало, что свидетельствует о признании ФИО1 факта самого правонарушения, а так же о недобросовестности хозяйствующего субъекта, выразившейся в уклонении исполнения указанного предостережения. Торговый объект - магазин «Corsar» является публичным местом, используя которое продавец реализует пищевую продукцию, в том числе табачную, находящуюся в незаконном обороте, неопределенному кругу лиц (потребителей). Защита прав потребителей осуществляется не только применением административных мер, но и в судебном порядке. В связи с вышеуказанным, Управлением принято решение об обращении в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, обратились к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя (том 1 л.д. 42, 44-47).

Ответчик ИП ФИО1 и его представитель, в судебное заседание не явился. Судом предприняты меры по надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела. В деле имеются почтовые конверты с отметкой о невручении почтовой корреспонденции по причине «истек срок хранения» (том 1 л.д. 43). По данным ОМВД ответчик зарегистрирован по адресу указанному в исковом заявлении (том 1 л.д. 40-41).

Согласно ч. 4 ст. 113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Как следует из положений п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 № 234, и ст. 117 ГПК РФ, неявка адресата для получения доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона, ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц и представителей сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.04 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.04 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Астраханской области Служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области.

В соответствии с п.п. 8.18, 8.19 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области» от 09.07.12 № 707 Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ч. 7 ст. 40, 46 Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Как указано в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.12 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ).

Материалами дела подтверждено, что истцом на основании письма Роспотребнадзора «О проведении профилактических мероприятий в отношении никотиносодержащей продукции (том 1 л.д. 9-11) была проведена проверка в торговом отделе магазина «Corsar» на территории ТРЦ «Алимпик» по адресу: <...> этаж.

В результате обследования установлено, что ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП №) в торговом отделе магазина «Corsar» реализует никотиносодержащую продукцию без перечня продаваемой продукции, с открытой выкладкой и демонстрацией продукции. ИП ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> дивизии <адрес>. Торговый объект - магазин «Corsar» является публичным местом, используя которое продавец реализует пищевую и табачную продукции, неопределенному кругу лиц (потребителей) (том 1 л.д. 16-27).

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального Закона от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) - информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 28.04. 2023 № 178-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесены в Федеральный закон № 15-ФЗ изменения в ч. 5 ст. 19 после слова «кальянах» дополнено словами «и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции», после слова «кальянов» дополнено словами «и устройств для потребления никотинсодержащей продукции».

Истцом в адрес ответчика в целях устранения выявленных нарушений законодательства направлено «Предостережение» о недопустимости нарушения и устранения выявленных нарушений (том 1 л.д. 12-14).

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В итоге ответчиком, надлежащих доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства и требований «Предостережения», а также опровергающих представленные истцом доказательства противоправного поведения ответчика, в ходе рассмотрения дела, суду представлено не было.

Поскольку нарушение ответчиком требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака, влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о признании действий ответчика по реализации табачной продукции, без перечня продаваемой продукции, с открытой выкладкой и демонстрацией продукций в отделе магазина «Corsar», противоправными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования иска, являются законными, обоснованными и направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц потребителей.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 (ИНН №) по реализации табачной продукции, без перечня продаваемой продукции, с открытой выкладкой и демонстрацией продукций в отделе «Corsar» ТРЦ «Алимпик» расположенном по адресу: <...> этаж, противоправными.

Обязать ИП ФИО1 опубликовать решение суда в средствах массовой информации Астраханской области и г. Астрахань, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение, изготовленное в окончательной форме, стороны могут получить по истечении 5 дней. Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.01.2024 года.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий судья: Д.А. Яковенко