Постановление № 5-144/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-144/2021

Дело № 5-144/2021 УИД 32RS0010-01-2021-000131-08


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2021 года г. Жуковка Брянской области

Судья Жуковского районного суда Брянской области Орехов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 03 час. 20 мин. в нарушение п. 2.3 постановления <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>» по своей инициативе продолжила работу кафе «Ницца» после 23:00, чем нарушила правила поведения при режиме повышенной готовности на территории <адрес>, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что работала поваром в кафе «Ницца» (ООО «Везувий»), с 31.12. 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ отмечала новый год в кругу коллег и знакомых в помещении кафе. При этом фактически заведение в данный день не работало, а нахождение в нем было частной инициативой, согласованной с владельцем кафе.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор МО МВД России «Жуковский» <данные изъяты> пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что кафе «Ницца» продолжило свою работу в запрещенное время, установленное постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Инициатором нахождения в кафе, а также обслуживанием находившихся в нем лиц, являлась повар кафе ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2.3 Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, в связи с угрозой распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19), следует, что с 23.00 до 6.00 по местному времени на период действия режима повышенной готовности приостанавливается деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей на территории <адрес> в следующих отраслях, входящих в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции: деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений (код ОКВЭД 2 90); деятельность в области демонстрации кинофильмов (код ОКВЭД 2 59.14); деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код ОКВЭД 2 56), в том числе с организацией досуга потребителей, за исключением деятельности: по производству продукции общественного питания с возможностью доставки потребителям; по обслуживанию потребителей на вынос (вывоз) без посещения гражданами помещений предприятий общественного питания; по обслуживанию потребителей в номерах гостиниц и других средствах размещения; по обслуживанию потребителей в пути следования пассажирского транспорта. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия общественного питания, осуществляющие организацию питания для работников предприятий и организаций (предприятия закрытого типа, обслуживающие определенный контингент потребителей).

Как было установлено судьей, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №/№, в котором указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 03 час. 20 мин. в нарушение п. 2.3 постановления <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>» по своей инициативе продолжила работу в кафе <адрес> (<адрес>) после 23:00, чем нарушила правила поведения при режиме повышенной готовности на территории <адрес>.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указывается объяснение физического лиц, в отношении которого возбуждено дело. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу по делу разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, а также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Между тем, в указанном протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2 указана ссылка на п. 2.3 постановления <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>», тогда как п. 2.3 данного постановления предусматривает ответственность юридических лиц, либо индивидуальных предпринимателей за нарушение, запрета деятельности организаций, поименованных в вышеуказанном пункте с 23.00 до 6.00 по местному времени на период действия режима повышенной готовности, а не физических лиц и их работников. Физическое лицо ФИО2 не является субъектом правонарушения (повар) в её должностные обязанности не входит руководство и организация работы заведения. Согласно представленным документам, ФИО1 являлась работником заведения (ООО «Везувий») и не была уполномочена действовать от юридического лица. Кроме того усматривается, что заведение ДД.ММ.ГГГГ фактически не работало, а сотрудники кафе находились в помещении по личной инициативе.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

В силу требований ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку протокол составлен в отношении ненадлежащего лица (субъекта), поскольку не представлено доказательств того, что ФИО1 была наделена административно-хозяйственными функциями и полномочиями действовать от имени юридического лица ООО «Везувий», при этом законный представитель данного общества с ограниченной ответственностью не привлекался, как уполномоченное лицо действовать от имени данного общества, прихожу к выводу, что имеет место несоблюдение порядка составления протокола об административном правонарушении, установленного положениями ст. 28.2 КоАП РФ, и об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Доказательств, опровергающих данные выводы, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 ч. 1.1 п. 1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Жуковский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В.Орехов