Постановление № 5-262/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 5-262/2025

К делу № 5-262/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. Отрадная 26 декабря 2025 года

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Новикова Н.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - главы Удобненского сельского поселения Отрадненского муниципального района Краснодарского края ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении должностного лица - главы Удобненского сельского поселения Отрадненского муниципального района Краснодарского края ФИО1 в суд поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, выразившегося в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Глава администрации Удобненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (дата совершения расходной операции по платежному поручению) в рабочее время с 08.00 до 17.00 часов (согласно режиму работы администрации) в помещении здания по адресу: 352272, <адрес>, ст-<адрес>, в нарушение части 1 статьи 72, подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пункта 1.2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 4.3.5, 4.3.9 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ненадлежащим образом выполнил свои должностные обязанности, что повлекло осуществление оплаты работ подрядчика по завышенной стоимости в сумме 260 507,36 рублей в результате необоснованного применения, не предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и извещением о закупке, повышающего коэффициента к итогам выполненных объемов работ, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материал об административном правонарушении, суд считает, что в действиях должностного лица - главы администрации Удобненского сельского поселения Отрадненского района ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что глава администрации Удобненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (дата совершения расходной операции по платежному поручению) в рабочее время с 08.00 до 17.00 часов (согласно режиму работы администрации) в помещении здания по адресу: 352272, <адрес>, ст-<адрес>, в нарушение части 1 статьи 72, подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пункта 1.2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 4.3.5, 4.3.9 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ненадлежащим образом выполнил свои должностные обязанности, что повлекло осуществление оплаты работ подрядчика по завышенной стоимости в сумме 260 507,36 рублей в результате необоснованного применения, не предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и извещением о закупке, повышающего коэффициента к итогам выполненных объемов работ, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.

В соответствии со статьями 28, 38 БК РФ бюджетная система основана на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств в рамках бюджетных полномочий обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу пункта 1 статьи 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета; нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов.

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 БК РФ).

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами (документами) по делу:

- копией распоряжения заместителя председателя Контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия»;

- заключением по результатам анализа исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса» в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета <адрес>» за 9 месяцев 2025 год от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ);

- копией муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией выписки из ЕГРЮЛ;

- копией Устава Удобненского сельского поселения Отрадненского района;

- копией решения Совета Удобненского сельского поселения Отрадненского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О главе Удобненского сельского поселения Отрадненского района»;

- копией табеля учета рабочего времени за июль 2025 года;

- иными материалами.

Исследованные доказательства сомнений в их допустимости и достоверности у суда не вызывают.

При назначении административного наказания физическому лицу суд в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При определении вида административного наказания с учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.

При определении размера административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, суд учитывает данные о личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - главу Удобненского сельского поселения Отрадненского муниципального района <адрес> ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Получатель: УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес> д/с №), ИНН: №, КПП: №, Банк получателя: ОКЦ № БГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК ТОФК: №, Единый казначейский счет: №, Казначейский счет: 03№, ОКТМО: №, КБК: 810 №, УИН: №.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Новикова