Постановление № 5-56/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 5-56/2024

Дело № 5-56/2024

УИД № 24RS0003-01-2024-000907-45


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Балахта 23 сентября 2024 года

Балахтинский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРН ИП №, зарегистрированного 26.05.2023, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о заключенном трудовом договоре с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

02.05.2024 индивидуальным предпринимателем ФИО1 в миграционный пункт МО МВД России «Балахтинский» направлено уведомление о заключении трудового договора ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (трудовой договор от 27.04.2024). При этом, в уведомлении не указана дата его составления, отсутствует подпись заявителя либо иного лица, уполномоченного подписывать уведомление. Таким образом, достоверность представленных в миграционный пункт МО МВД России «Балахтинский» сведений о заключении нового трудового договора ИП ФИО1 не подтверждена. В нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ ИП ФИО1 уведомление о привлечении к трудовой деятельности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом порядке и форме в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю не подал, то есть в нем отсутствуют дата его составления и подпись заявителя либо иного лица, уполномоченного подписывать уведомление. Дата, время, место совершения административного правонарушения: 06.05.2024 - день, следующий за днем, до которого необходимо было направить уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина. Местом совершения правонарушения является место нахождения ИП ФИО1 <адрес>.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, ссуд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1

Проверив материалы дела, судья находит вину ИП ФИО1 установленной совокупностью следующих доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.09.2022 года;

- рапортом начальника МО МВД России «Балахтинский» ФИО6 от 20.05.2024 года, согласно которому в ходе проведения проверки документов, предоставленных ИП ФИО1 о заключении и расторжении трудового договора с иностранными гражданами, было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- трудовым договором от 27.04.2024 года, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО3, согласно которому последний принят на работу кассиром по адресу: <адрес>;

- уведомлением о заключении трудового договора;

- копией конверта;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 ФИО8, является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности 47.71 Торговля розничной одеждой в специализированных магазинах.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 работал у ИП ФИО1 с 27.04.2024 года, 02.05.2024 ИП ФИО1 было направлено уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Однако в поданном уведомлении отсутствует дата его составления и подпись заявителя, т.е. нарушена форма уведомления.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток..

Из примечания к ст. 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

ИП ФИО1 уведомление о заключении трудового договора направлено в соответствующий орган 02.05.2024 года, что подтверждается штампом почтового отделения на соответствующем почтовом отправлении. Однако в уведомлении отсутствует подпись заявителя и дата его составления

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушении установленной формы уведомления УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о заключенном трудовом договоре с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывает причины, условия и обстоятельства совершения правонарушения, а также данные о личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Из части 3 статьи 1.4 КоАП РФ следует, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующей во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определения от 25 июня 2019 года №1563-О, от 26 апреля 2021 года №614-О).

С учетом характера совершенного впервые административного правонарушения и его обстоятельств, суд полагает назначить наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток.

Судья: