Решение № 2А-276/2017 2А-276/2017(2А-5739/2016;)~М-5447/2016 2А-5739/2016 М-5447/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2А-276/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 января 2017 года г.Самара

Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.

при секретаре Малиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО5 к ФФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области о признании решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным,

установил:

Административный истец ФИО5 обратилась в суд с административным иском к ответчику признании недействительным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, связи с изменением уникальных характеристик объекта.

В обоснование своих требований указала, что она является собственником 15/68 доли в праве собственности на 5-комнатную коммунальную квартиру № №, что соответствует одной жилой комнате №, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей было подано заявление о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости №. Решением ФФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в учете изменений объекта недвижимости, в связи с тем, что заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости обратилось ненадлежащее лицо. Факт совместного обращения участников долевой (общей) собственности на указанный объект капитального строительства отсутствует.

Определением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица по данному делу был привлечен Департамент управления имуществом г.о.Самара.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ на основании определения суда, занесенного в протокол судебного заседания привлечено в качестве соответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Росреестр.

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явилась, о судебном разбирательстве извещена надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Росреестр в судебном заседании представила отзыв и просила в иске отказать.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) содержатся сведения о ранее учтенном объекте капительного строительства - жилом доме с кадастровым номером №, площадью 112,5 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> правообладатели на праве общей долевой собственности: ФИО1 – 7/68 доли (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ, №), ФИО2 – 7/68 доли (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №), муниципальное образование г.о. Самара – 26/68 доли (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО3 – 18/68 доли (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ, №), ФИО4 – 20/136 доли (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с ч. 2 ст. п. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в орган кадастрового учета с заявлением № о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 63:01:0913003:982 и представила следующие документы:

Договор № передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ;

Выписку из реестра от ДД.ММ.ГГГГ №;

Технический паспорт помещения.

По указанному заявлению принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного учета в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре в связи с тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете изменений обратилось ненадлежащее лицо.

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

В силу п. 6 ст. 22 Закона о кадастре с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлена копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).

Согласно ч. 1 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Статьями 246, 247 ГК РФ установлено, что распоряжение, владение, пользование имуществом, находящемся в долевой собственности осуществляются по соглашению всех ее участников.

Таким образом, для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 63:01:0913003:982 в орган кадастрового учета должны обратиться все собственники, либо их представитель.

Согласно ч. 2 ст. 16, ст. 22 Закона о кадастре сведения об объекте недвижимости включаются в государственный кадастр недвижимости на основании соответствующего заявления и необходимых для такого учета документов, в частности для объектов капитального строительства - технического плана.

В силу п. 13 Требований к подготовке технического плана помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее Требования), сведения о помещении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта помещения или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение. Копии указанных документов включаются в состав Приложения.

Если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление или принятие указанных документов, сведения о помещении указываются в техническом плане на основании декларации (далее - Декларация), подготовленной в соответствии с формой и требованиями к подготовке Декларации, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений на основании части 10 статьи 41 Закона о кадастре. В указанном случае Декларация в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав Приложения.

Если для подготовки технического плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии также включаются в состав Приложения.

В случае подготовки технического плана на основе проектной документации здания (сооружения) в состав Приложения включаются копии тех листов проектной документации здания (сооружения), которые содержат включенные в состав технического плана сведения.

Представленный с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № технический план не содержит вышеуказанных документов.

Таким образом, указанный технический план не соответствует требованиям.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что решение органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости принято правомерно и оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>