Постановление № 5-228/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 5-228/2018

Дело № 5-228/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 октября 2018 года пгт. Черноморское

Судья Черноморского районного суда Республики Крым Стебивко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из службы в г. Балаклава, пограничного управления ФСБ России по Республике Крым отделения (погз) в н.п. Черноморское, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> УССР, гражданина Российской Федерации, женатого, работающего бригадиром рыболовецкой бригады № ИП «ФИО3», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16-30 часов на причале №, расположенном в пгт. <адрес> Республики Крым, в ходе проведения контрольно-проверочного мероприятия в отношении рыбопромысловой бригады № ИП ФИО3, под руководством бригадира ФИО1, осуществляющей промышленное рыболовство по Разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке документов на право добычи (вылова) ВБР, соответствие их правилам ведения и заполнения, установлены следующие нарушения:

- в промысловом журнале №, который начат ДД.ММ.ГГГГ, ведущемся согласно Приложению к приказу Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено, что: - за ДД.ММ.ГГГГ год отсутствует подпись лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР; - за ДД.ММ.ГГГГ год отсутствует подпись и ФИО лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР; - за ДД.ММ.ГГГГ год отсутствует подпись и ФИО лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР.

- в приемо-сдаточной накладной № за ДД.ММ.ГГГГ не отражена приемка улова ВБР, согласно промыслового журнала.

На момент обнаружения вышеуказанных нарушений правил и требований, регламентирующих рыболовство, рыбопромысловая бригада № ИП ФИО3 добыла (выловила) ВБР «камбала-калкан» в количестве 65 кг.

Таким образом, гр. ФИО1, являясь бригадиром рыбопромысловой бригады № ИП ФИО3, нарушил требования ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, а также п.п. «б» п. 9.1, п. 9.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (статья 43.1.), правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно приказу Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Азовском море, а также во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Черном море, в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 9.1 вышеуказанных Правил рыболовства, при осуществлении промышленного рыболовства на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возложена обязанность по ведению документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность: промыслового журнала, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов – технологического журнала, а также приемо-сдаточных документов, подтверждающих сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов.

Пункт 9.2 Правил рыболовства разъясняет, что лицо, ответственное за добычу (вылов), указанный в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением граждан, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство), должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке промысловый журнал в соответствии с формой, установленной Минсельхозом России.

Из формы промыслового журнала, утвержденной приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что отдельная страница журнала заполняется на каждые сутки добычи (вылова) водных биоресурсов.

В судебном заседании правонарушитель вину не признал, пояснил, что указанные в протоколе нарушения ведения промыслового журнала являются не существенными, и не наносят какого-либо ущерба охраняемым законом правам и интересам. Относительно нарушений ведения накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно отсутствия в ней подписи лица, принявшего выловленную камбалу-калкан в количестве 309 кг., пояснил, что его подпись, подтверждающая факт передачи ВБР имеется, а сведения о принятии подтверждаются подписью другого уполномоченного лица.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по <адрес> отделение (погз) в н.<адрес> в судебном заседании изложил обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, настаивал на привлечении правонарушителя к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ установлена и подтверждается исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №-С/1364-18 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным участковым инспектором РФ по ГК в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий 2 отделения (погз) в н.<адрес> ФИО4, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 16-30 часов на причале №, расположенном в пгт. <адрес> Республики Крым, в ходе проведения контрольно-проверочного мероприятия в отношении рыбопромысловой бригады № ИП ФИО3, под руководством бригадира ФИО1, осуществляющей промышленное рыболовство по Разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке документов на право добычи (вылова) ВБР, установлены нарушения и несоответствия их правилам ведения и заполнения. Копия протокола под роспись вручена правонарушителю ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-24);

- разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №;

- актом осмотра рыбопромыслового участка (бригады) от ДД.ММ.ГГГГ №;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственным за вылов ВБР ФИО1 (л.д.7);

- накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);

- копиями промыслового журнала №, начатого ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-15);

- расчетом о средней рыночной стоимости изъятых водных биологических ресурсов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17,19,21).

Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и не вызывают сомнений в их объективности.

Оценивая в совокупности, исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, и его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о том, что выявленные нарушения ведения промыслового журнала являются не существенными, суд не может принять во внимание, так как любое нарушение ведения промыслового журнала, форма которого утверждена приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, охватывает диспозиция части 2 статьи 8.17 Кодекса об административных нарушениях и влечет предусмотренное санкцией административное наказание. Пояснения правонарушителя относительно отсутствия его вины при заполнении накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, судом также не могут быть приняты, в связи с тем, что ФИО1 является должностным лицом, на которого возложена ответственность по ведению документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность, в том числе приемо-сдаточных документов, подтверждающих сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов.

Смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Согласно ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей – изъятые вещи подлежат оценке. Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.

Санкция части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с предоставленными расчетами о среднерыночной стоимости изъятых водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составлен расчет средней рыночной стоимости ВБР за 1 (один) кг., который составил:

- камбала-калкан (456 (четыреста пятьдесят шесть) рублей 00 копеек + 360 (триста шестьдесят) рублей 00 копеек + 40 (сорок) рублей 00 копеек : 3 = 285 (двести восемьдесят пять) рублей 33 копейки).

Всего 65 (шестьдесят пять) кг. 00 гр. х 285 (двести восемьдесят пять) рублей 33 копейки = 18546 (восемнадцать тысяч пятьсот сорок шесть) рублей 45 копеек.

Соответственно, размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом данного административного правонарушения составляет 18546 рублей 45 копеек.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в размере одной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 18546 рублей 45 копеек.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КРФ о АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Бригадира рыболовецкой бригады № ИП «ФИО3» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> УССР, гражданина Российской Федерации, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 18546 (восемнадцать тысяч пятьсот сорок шесть) рублей 45 копеек, без конфискации.

Реквизиты для уплаты штрафа: банк получателя Отделение <адрес>, расчетный счет №, получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес> (служба в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес>), ИНН получателя: 9102002290, КПП получателя: 920245001, код бюджетной классификации 18№, ОКТМО 67302000, БИК – 046711001, назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Черноморский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Стебивко Е.И.