Решение № 2А-708/2017 2А-708/2017~М-720/2017 М-720/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-708/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2017 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Юдиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области и начальнику Енотаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Енотаевского РОСП по <адрес> ФИО4 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника М. Т.С. в пользу взыскателя ФИО1 денежной суммы в размере <данные изъяты>. С момента возбуждения исполнительного производства заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Енотаевского РОСП по <адрес> ФИО4 не было произведено ни одного законного действия по взысканию задолженности. Отсутствуют запросы, направленные на розыск имущества и счетов должника, акты по месту выхода для осуществления принудительных мер взыскания, запросы в адресное бюро, почтовая корреспонденция, почтовые реестры, подтверждающие направление корреспонденции в адрес должника и взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ Енотаевским РОСП вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП, согласно акта об изменении места совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ. Основания и причины передачи исполнительного производства не известны, документально не подтверждены.

Сославшись на указанные обстоятельства, просила признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Енотаевского РОСП по <адрес>, выразившееся в длительном неисполнении решения суда по взысканию с М. Т.С. в пользу ФИО1 денежных средств и взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> расходы на услуги представителя в размере <данные изъяты>

Согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика к участию в рассмотрении настоящего административного дела привлечено УФССП России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивали на исковых требованиях, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Астраханской области и Енотаевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Енотаевского районного отдела судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с должника М. Т.С. в пользу взыскателя ФИО1 денежной суммы в размере <данные изъяты>. им производились все предусмотренные законом исполнительские действия, какие он посчитал необходимым осуществить. Бездействия с его стороны не было. ДД.ММ.ГГГГ Енотаевским РОСП вынесено постановление о передаче данного исполнительного производства в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области в целях упорядочения ведения исполнительных действий. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство фактически было передано в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области на 8 листах. Остальные материалы, приобщены к данному исполнительному производству путем направления их по почте в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) регламентированы положениями ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которыми в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Таким образом, исполнение требований исполнительного документа имущественного характера представляет собой предложение должнику совершить указанные в исполнительном документе действия в установленный срок, при неисполнении которого должник привлекается к предусмотренной законом ответственности (взыскивается исполнительский сбор, составляется протокол об административном правонарушении) и ему устанавливается новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением судьи Енотаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с М. Т.С. в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере <данные изъяты>

На основании указанного решения судьи выдан исполнительный лист, который совместно со своим заявлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предъявила для принудительного исполнения в Енотаевский РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> предметом исполнения: задолженность по договору займа с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами, сумма убытков (инфляция), государственная пошлина, оплаченная в суд при подаче искового заявления в размере: <данные изъяты>

Копия данного постановления получена взыскателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Должником по исполнительному производству ФИО13 копия постановления о возбуждении исполнительного производства не получена, поскольку она по указанному в исполнительном листе адресу <адрес> не проживает, что подтверждается почтовым конвертом с уведомлением, имеющимися в материалах исполнительного производства <данные изъяты>

В рамках исполнительного производства <данные изъяты> начальник отдела – старший судебный пристав Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ направил запрос о предоставлении информации о серии, номере и дате выдачи паспорта, полной дате и мете рождения должника М. Т.С., на что получен ответ в виде формы № на М.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 направил запрос о выдаче информации о том, имеются ли у ФИО21 в банке лицевые, расчетные, депозитные и иные счета, денежные средства и иные ценности на указанных счетах, на который ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступили ответы с банков об отсутствии у ФИО6 лицевых, расчетных, депозитных и иных счетов.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 направил запрос о выдаче персональных данных в отношении должника ФИО5, на который ДД.ММ.ГГГГ дан ответ отделением Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о том, что запрашиваемых сведений нет.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. номером № заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 направлен запрос начальнику ОМВД по <адрес> о предоставлении характеристики на ФИО5, на который ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, представлена характеристика на ФИО5, из которой следует, что она на территории <адрес> не проживает, по информации проживает в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела – старшим судебным приставом Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 вынес постановление о приводе должника по исполнительному производству. В этот же день составлен акт о выходе по месту жительства должника, где ФИО5 отсутствовала.

В связи с тем, что в срок, предоставленный должнику для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 вынес постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 направил запрос о выдаче информации о том, имеются ли у ФИО5 в банке лицевые, расчетные, депозитные и иные счета, денежные средства и иные ценности на указанных счетах, на который ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступили ответы с банков об отсутствии у ФИО6 лицевых, расчетных, депозитных и иных счетов.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 направлен запрос главе администрации МО «Никольский сельсовет» <адрес> о выдаче справки о составе семьи, адресной справки, справки о наличии зарегистрированного сельскохозяйственного животного в отношении ФИО5, на который получен ответ ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 следует, что при совершении исполнительных действий по адресу <адрес> установлено, что должник ФИО5 по указанному адресу отсутствует.

За уклонение от явки к судебному приставу-исполнителю ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению начальника отдела – старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 подвергнута приводу к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений ФИО7, данных им судебному приставу по ОУПДС <адрес> отдела УФССП России по АО ФИО8, следует, что по адресу <адрес> ФИО5 не проживает. Данные обстоятельства изложены в рапорте судебного пристава по ОУПДС <адрес> отдела УФССП России по АО ФИО8, датированного ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 направил запрос № о предоставлении информации о том, имеются ли у ФИО5 в банках лицевые, расчетные, депозитные и иные счета, счета Депо и металлические счета, имеющихся арестах, наложенных на денежные средства должника, о наличии арендованных банковских ячейках, об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 направил запрос № о предоставлении информации по учетам ГИМС МЧС России о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником ФИО5, на который ДД.ММ.ГГГГ дан ответ госинспектором ФИО9 о том, что по реестру маломерных судов не значится.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 вынес постановление в отношении должника ФИО5 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 направил запрос главному государственному инспектору Енотаевской межрайонной инспекции гостехнадзора о представлении информации о наличии дорожной, строительной и иной спец. техники на имя ФИО5, о наложенных ранее арестах на данную спец. технику, на который получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что за ФИО5 зарегистрированной дорожной, строительной и иной специализированной техники не значится.

Из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленного судебным приставом Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО10, следует, что в ходе совершения исполнительных действий установлено, что домовладение по адресу <адрес> закрыто, должник по адресу отсутствует.

В связи с тем, что в срок, предоставленный должнику для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела – старший судебный пристав Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 вынес постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. номером № и.о. начальником отдела – старшим судебным приставом Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 направлен запрос начальнику ОМВД по <адрес> об оказании помощи в установлении места нахождения должника ФИО5, так как по месту жительства должник отсутствует, на который ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, представлен рапорт УУП ОМВД России по <адрес> о том, что ФИО5 на территории <адрес> не проживает, по информации проживает в <адрес>.

Из актов совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе исполнительных действий установлено, что должник ФИО5 по адресу <адрес> не проживает, её место нахождения не известно.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 направлен запрос начальнику ОУФМС <адрес> ОМВД по <адрес> о предоставлении информации в отношении ФИО5, а именно о выдаче в отношении неё адресной справки, на который ДД.ММ.ГГГГ выдана адресная справка на ФИО5, из которой следует, что она проживает и по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 направлен запрос о предоставлении информации в отношении ФИО5, а именно о выдаче её паспортных данных, полной даты и места рождения, на который ДД.ММ.ГГГГ выдана адресная справка на ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 обратился к и.о. руководителя Управления ФССП по <адрес> – главному судебному приставу <адрес> со служебной запиской, в которой указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в оперативных мероприятиях (оперативный эксперимент), в результате которых была задержана ФИО1, при даче ему взятки в размере <данные изъяты>. за окончание исполнительного производства в отношении должника ФИО11-А. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ. В связи с чем, просил передать исполнительное производство №-ИП на исполнение в МОСП по ОИП Управления ФССП России по <адрес>, так как ФИО1 является взыскателем.

Согласно постановлению и.о. руководителя Управления ФССП по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано на исполнение в МОСП по ОИП Управления ФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО12 составила акт об изменении места совершения исполнительных действий, из которого следует, что исполнительный документ серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 денежной суммы в размере <данные изъяты>. и настоящий акт подлежит направлению для исполнения по территориальности в МООИП <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Енотаевского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО12 исполнительное производство №-ИП передано на исполнение в МОСП по ОИП Управления ФССП России по <адрес>.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного постановления, что опровергает доводы административного истца о бездействии, допущенном судебным приставом-исполнителем.

Также следует отметить, что требование административного истца о признании бездействия судебного пристава незаконным не конкретизировано и носит общий характер. Вместе с тем, из материалов дела следует, что судебный пристав в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в пределах своей компетенции, прав и законных интересов административного истца не нарушал.

Поскольку бездействие может быть признано противоречащим закону при наличии доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа, а такие в данном случае доказательства отсутствуют, то по исполнительному производству не усматривается наличие бездействия со стороны должностного лица службы судебных приставов, соответственно нет и оснований, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия и взыскания с Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> расходы на услуги представителя в размере <данные изъяты>

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области и начальнику Енотаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и взыскании Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области расходы на услуги представителя в размере <данные изъяты>. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в апелляционном порядке в Астраханский областной суд.

Судья: Сызранова Т.Ю.