Решение № 2А-4552/2024 2А-4552/2024~М-5095/2024 М-5095/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-4552/2024

№

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 23 декабря 2024 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Сизо Д.М.,

с участием: административного истца ФИО1,

его ФИО2 ФИО6, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., участвующей в судебном заседании посредством ВКС,

ФИО2 административного ответчика Краснодарской таможни ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <данные изъяты> о признании отказа незаконным, обязании принять утилизационный сбор,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к <данные изъяты> о признании отказа незаконным, обязании принять утилизационный сбор.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом ФИО1 на основании договора купли-продажи транспортного средства, заключенного с ФИО4, был приобретен автомобиль <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выпуска, объем двигателя <данные изъяты> идентификационный номер (VIN): №. Стоимость автомобиля по договору составила <данные изъяты>один миллион триста тысяч) рублей, автомобиль был приобретен для личного пользования. В ДД.ММ.ГГГГ. указанный автомобиль на номерах <адрес><данные изъяты>, таможенный контроль был произведен до ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением на имя начальника ФИО2 поста о принятии утилизационного сбора, приложив все необходимые документы, а также расчет суммы утилизационного сбора в отношении приобретенного автомобиля Киа, указав сумму утилизационного сбора в размере <данные изъяты> Ответом заместителя начальника ФИО2 поста от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № административному истцу было отказано в списании утилизационного сбора. Административный истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, что явилось поводом для обращения в суд с настоящим административным иском.

На основании изложенного административный истец просит суд признать отказ заместителя начальника ФИО2 поста ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в приеме расчета на уплату утилизационного сбора от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ввезенный автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, объем двигателя <данные изъяты> идентификационный номер (VIN): №, незаконным; обязать Краснодарскую таможню принять от гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утилизационный сбор в размере <данные изъяты> на ввезенный автомобиль <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выпуска, объем двигателя <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN): №.

Административный истец ФИО1, его ФИО2 по ордеру ФИО6, участвующая в судебном заседании посредством ВКС, в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили удовлетворить их в полном объеме.

ФИО2 административного ответчика Краснодарской таможни – по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

ФИО2 поста в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в <данные изъяты> с целью уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, объем двигателя <данные изъяты>, VIN: №, посредством подачи заявления и документов, установленных требованием пункта 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в том числе расчета суммы утилизационного сбора.

Согласно сведениям, размещенным на портале ФТС России, указанное транспортное средство выпущено в свободное обращение по декларации на товары № в <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

П. 2 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плательщиками утилизационного сбора признаются лица которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 данной статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

П. 4 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 1291 от 26.12.2013г. «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют лица, ввозящие транспортные средства Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Согласно пункту 11(2) Правил для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем, действующие на день регистрации ФИО2 декларации в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему; день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат ФИО2 декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

С заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № ДД.ММ.ГГГГ.) в целях учета денежных средств в качестве утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства на территорию Российской Федерации ФИО1 И.Ш. были представлены следующие документы: расчет суммы утилизационного сбора; копия платежного поручения об уплате утилизационного сбора; копия выписки из электронного паспорта транспортного средства №; копия договора купли-продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ.; копия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.; копия осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.; копия паспорта гражданина Российской Федерации; копия свидетельства об учете транспортного средства Республики Армения; копия декларации на товары Республики Армения №.

B расчёте суммы утилизационного сбора, представленном административным истцом для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора с целью его уплаты, применен коэффициент расчета утилизационного сбора <данные изъяты>

Сумма утилизационного сбора, исходя из указанного коэффициента, рассчитана ФИО1 в размере <данные изъяты>

Указанный коэффициент расчета установлен в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимых физическими лицами для личного пользования с рабочим объемом двигателя, не превышающим 3000 куб.см (пункт 3 Раздела І Перечня).

С 29.10.2023г. вступили в силу изменения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.10.2023г. № 1722 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013г. № 1291», которыми конкретизированы условия, которые должны соблюдаться в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023г. № 2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013г. № 1291» указанные условия были расширены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2023г. № 2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013г. № 1291» настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, т.е. с 31 декабря 2023г. и распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу.

Согласно сноске 6 Перечня для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении № 1 к Правилам, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (т.е. таможенные платежи применением таможенного приходного ордера) уплачиваются или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023г. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» до 21 декабря 2023г.

В качестве документа, по которому осуществлялось ФИО2 декларирование товара и уплачивались таможенные платежи, административным истцом представлена декларация на товары (ИМ 40) № от ДД.ММ.ГГГГ., оформленная в <адрес>.

Представленный документ, подтверждающий право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство - договор купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ., оформлен ДД.ММ.ГГГГ., при этом в представленных документах отсутствует СБКТС, оформленный до ДД.ММ.ГГГГ. Представленный в пакете документов СБКТС оформлен ДД.ММ.ГГГГ., то есть после ДД.ММ.ГГГГ что не позволяет использовать коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, применяемые в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, указанные в пункте 3 раздела I Перечня.

В связи с чем Прикубанским таможенным постом Краснодарской таможни в адрес ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утилизационном сборе» направлена информация о невозможности списания суммы утилизационного сбора в связи с неверным заполнением расчета суммы утилизационного сбора.

В отношении ввезенного административным истцом транспортного средства при расчете утилизационного сбора необходимо применять коэффициент расчета утилизационного сбора, установленный пунктом 2 Раздела I Перечня в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров в размере 63,95.

Сумма утилизационного сбора составит <данные изъяты>

Учитывая, что ФИО1 утилизационный сбор уплачен в размере <данные изъяты>, сумма неуплаченного утилизационного сбора составляет <данные изъяты>

Ссылка стороны административного истца на возникновение спорных правоотношений с момента ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации (10.10.2023г.) и на недопустимость применения к спорным правоотношениям требований постановлений Правительства Российской Федерации от 17.10.2023г. № 1722 и от 29.12.2023г. № 2407 является несостоятельной.

В соответствии с абзацем 2 пункта 11 (2) Порядка для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013г. № 1291, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

Более того, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2023г. № 2407 прямо предусмотрено, что указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в ч. 9 ст. 226 КАС РФ, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Установив их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, неопределенного круга лиц, суд отказывает в удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Оценивая приведенные административным истцом обстоятельства, применительно к нормам материального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу, что письмо от 09.04.2024г. № 56.1-03/0683 о невозможности списания суммы утилизационного сбора в связи с неверным заполнением расчета суммы утилизационного сбора соответствует нормам закона, не нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку таможенный орган действовал в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно требованиями Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации № 1291 от 26.12.2013г. «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

На основании изложенного, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к <данные изъяты> о признании отказа незаконным, обязании принять утилизационный сбор - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ