Решение № 2А-841/2020 2А-841/2020~М-196/2020 М-196/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-841/2020

3

Дело №2а-841/2020

42RS0009-01-2020-000343-32


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Парамзиной К.А.

с участием помощника прокурора Канаплицкой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

30 января 2020 года

дело по административному иску ФИО1 к Управлению МВД России по г. Кемерово о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению МВД России по г. Кемерово о досрочном прекращении административного надзора.

Требования мотивированы тем, что решением Заводского суда от 2018 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с административным ограничением в виде: обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов.

ФИО1 указывает, что он трудоустроен и согласно характеристике с места работы отличается высоким профессионализмом, пунктуальностью и ответственностью. Дисциплинарных взысканий не имеет. Характеризуется только с положительной стороны.

На основании изложенного, административный истец просит суд досрочно прекратить административный надзор в отношении ФИО1 **.**.**** года рождения, проживающего и зарегистрированного по адресу: ...

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности от 16.01.2020, в судебном заседании с требованиями ФИО1 согласилась.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении требований ФИО1 отказать, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Частью 3 статьи 4 Закона 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 2 ст. 9 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, ФИО1 осужден **.**.**** приговором Центрального районного суда г. Кемерово по ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке ФКУ ИК-5 г. Кемерово от **.**.**** серии ЗП ###, ФИО1 содержался в местах лишения свободы с **.**.**** по **.**.****, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.****, вступившим в законную силу **.**.****, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с даты постановки на учет в органе внутренних дел, с ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного 20 июня 2018 года начальником отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_2, гражданин ФИО1 был поставлен на профилактический учет, и ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.18).

Срок административного надзора в отношении ФИО1 истекает **.**.****.

На момент обращения ФИО1 с настоящим административным исковым заявлением в суд о досрочном прекращении административного надзора истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1 состоит под административным надзором **.**.**** в отделе полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово. По вышеуказанному адресу проживает с отцом: ЛИЦО_1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Работает в РКБО «Возвращение» - в службе безопасности. По месту жительства характеризуется положительно, жалоб от соседей и родственников не поступало. В употреблении наркотических веществ не замечен. По характеру спокойный, семейно-бытовых конфликтов не допускал. В совершении преступлений не замечен. За время нахождения под административным надзором не допускал административные правонарушения. По данным ИЦ ГУ МВД России г. КО гр. ФИО1 ранее судим.

Между тем, перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В данном случае, у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, как лица, совершившего тяжкое преступление, достигнуты за истекший период административного надзора.

Доказательств, свидетельствующих о необходимости снятия ограничения в виде запрещения пребывать ФИО1 вне жилого помещения в ночное время суток, стороной административного истца в материалы дела не предоставлены. А доводы ФИО1 о том, что проверки в ночное время суток негативно влияют на здоровье его отца, с которым он совместно проживает, таковыми не являются.

Также суд учитывает, что на момент обращения с административным иском в суд ФИО1 не трудоустроен, характеристики по месту работы или жительства им не представлены.

Установленные решением Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.**** административные ограничения не препятствуют трудовой деятельности административного истца.

С учетом изложенного суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным.

Надлежащее поведение ФИО1 и его положительная характеристика, данная только представителем административного ответчика – ФИО2, сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора; по делу не представлено доказательств того, что установленные решением суда от **.**.**** административные ограничения нарушают права и свободы ФИО1; совершение административным истцом умышленного тяжкого преступления, характеризуется повышенной общественной опасностью, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, требования ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, удовлетворению не подлежат.

При этом суд отмечает, что в случае возникновения обстоятельств, действительно препятствующих исполнению административных ограничений, ФИО1 не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичным административным иском с приложением соответствующих доказательств, подтверждающих необходимость его ночного покоя.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению МВД России по г. Кемерово о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в 15-30 часов 30 января 2020 года.

Судья Н.В. Маркова

Подлинный документ подшит в деле №2а-841/2020 Центрального районного суда г. Кемерово