Решение № 2-1453/2020 2-1453/2020~М-1619/2020 М-1619/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-1453/2020

Дело № 2-1453/2020

УИД:76RS0015-01-2020-001928-26

Изготовлено 02.11.2020 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 октября 2020 г. г.Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Плотниковой Л.В.

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля о возложении обязанности заключить договор социального найма, выдать разрешение на регистрацию по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит обязать территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля заключить (возобновить) с ним договор социального найма квартиры по адресу <адрес>, выдать истцу разрешение на регистрацию в квартире по указанному адресу.

В обоснование иска указано, что с 2000 года истец был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу <адрес>. 26.06.2013 между истцом и территориальной администрацией Ленинского района мэрии г.Ярославля был заключен договор социального найма указанной квартиры. Совместно с истцом был вселен его сын К.С.В. В сентябре-октябре 2019 в связи с тяжелым стечением обстоятельств по состоянию здоровья истец был вынужден выписаться из указанной квартиры и прописаться в г.Москве. После проведения операции в НИИ СП им. Склифосовского и курса реабилитации истец выписался из Москвы и 20.01.2020 подал документы на регистрацию по указанному адресу. В устной форме было сказано, что в регистрации отказано. Указанное жилье является единственным в г.Ярославле. Истец проживает в указанной квартире более 20 лет, оплачивает коммунальные платежи, в квартире зарегистрирован его несовершеннолетний сын - К.С.В. 12.02.2020 истец направил в территориальную администрацию заявление о даче разрешения на регистрацию по указанному адресу и заключению договора социального найма. В удовлетворении заявления было отказано по причине того, что в квартире зарегистрированы ФИО2, ФИО3, Р.С.И. Указанные лица в квартире не проживают, их адрес проживания истцу неизвестен, родственниками они не являются, получить их согласие на обработку персональных данных и вселение истца не представляется возможным. 13.03.2020 истцом было подано ответчику еще одно заявление, на него дан ответ от 30.03.2020, в котором указано на возможность обжалования отказа в суд.

В судебном заседании ФИО1 не настаивал на требованиях о заключении с ним договора социального найма, просил обязать территориальную администрацию дать разрешение на регистрацию по месту жительства, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала, пояснила, что 26.06.2013 с ФИО1 был заключен письменный договор социального найма. ФИО2 и ФИО3 также занимают указанное жилое помещение по договору социального найма. ФИО1 добровольно выехал из спорного жилого помещения, тем самым отказался от права пользования жилым помещением. В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по заключению договоров социального найма истцом не предоставлены документы, подтверждающие согласие лиц на обработку персональных данных, а также полномочия представителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных. Истцом не предоставлено согласие ФИО2 и ФИО3 на вселение истца в указанную квартиру. Органами регистрационного учета по месту жительства являются органы внутренних дел. Территориальная администрация разрешений на регистрацию по месту жительства не дает.

В судебном заседании третьи лица ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения иска, пояснили, что они против регистрации истца в указанной квартире. В течение многих лет он препятствовал их проживанию в квартире.

Иные третьи лица в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела. суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Одно из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей закреплено в статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (часть 1).

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2) и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

Исходя из положений этих норм, вселение нанимателем жилого помещения членов своей семьи и последующая их регистрация по месту жительства является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем необходимо согласие всех членов семьи нанимателя этого жилого помещения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и пункта 2 Правил органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; в городах, поселках, сельских населенных пунктах такими органами являются территориальные органы Федеральной миграционной службы.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 48 Административного регламента предусмотрено, что для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по установленной форме и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента, согласно которого одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства), письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости). Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Как следует из материалов дела 26.06.2013 между ФИО1 и территориальной администрацией Ленинского района г.Ярославля был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, площадью 52,2 кв.м.

В период с 06.05.2019 по 06.02.2020 истец был зарегистрирован по адресу <адрес>.

12.02.2020 и 13.03.2020 истец обращался в территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля с заявлением о заключении договора социального найма и выдаче разрешения на регистрацию по месту жительства по адресу <адрес>.

Истцу было отказано в заключении договора социального найма в связи с непредставлением документов, предусмотренных административным регламентом предоставления муниципальной услуги по заключению договоров социального найма.

В судебном заседании истец не настаивал на требованиях о возложении обязанности заключить договор социального найма.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований о заключении договора социального найма не имеется.

Исходя из вышеприведенных нормативных положений в их взаимосвязи, регистрация лица по месту жительства является административным актом органов миграционной службы и отражает законное право лица на проживание в жилом помещении.

Истцом не представлено доказательств того, что он обращался в орган, уполномоченный на регистрацию граждан по месту жительства с соответствующим заявлением.

Действующим законодательством не предусмотрена выдача разрешений на регистрацию по месту жительства территориальной администрацией.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ответственных за регистрацию должностных лиц находятся в зависимости от волеизъявления как нанимателя спорного жилого помещения, так и других совершеннолетних лиц, зарегистрированных в квартире.

Отсутствие у истца регистрации и другого жилого помещения не имеет правового значения при рассмотрении данной категории дел.

Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о возложении обязанности на территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля дать разрешение ФИО1 на регистрацию по месту жительства.

Руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля о возложении обязанности заключить договор социального найма, выдать разрешение на регистрацию по месту жительства отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.В.Плотникова