Решение № 2А-6430/2020 2А-954/2021 2А-954/2021(2А-6430/2020;)~М-4766/2020 М-4766/2020 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-6430/2020

№ 2а-954/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года г.о. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Климовой Ю.А.,

при секретаре Головей К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5887/2020 по административному исковому заявлению Химкинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о признании бездействия незаконным, признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Химкинский городской прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в Химкинскую городскую прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение собственника <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, г.о. Химки, <адрес> проспект, <адрес>, ФИО2 о неправомерном отказе Государственной жилищной инспекции <адрес> во внесении ТСЖ «Юбилейный» в реестр специальных счетов.

В реестре лицензий <адрес> организацией осуществляющей управление вышеуказанным многоквартирным домом с ДД.ММ.ГГГГ числится ТСЖ «Юбилейный».

Реализуя функции управления МКД членами ТСЖ «Юбилейный» на общем собрании, оформленном протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, определен минимальный размер взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД на основании п. 4 ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, собственниками помещений вышеуказанного дома на общем собрании, оформленном протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, приняты решения: об изменении способа формирования фонда капитального ремонта - путем формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и переходе со счета регионального оператора на специальный счет ТСЖ «Юбилейный»; об утверждении владельца специального счета - ТСЖ «Юбилейный»; об утверждении кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет - ПАО «Банк ВТБ».

Председателем правления ТСЖ «Юбилейный» ФИО4 в адрес ГЖИ МО ДД.ММ.ГГГГ посредством почтового отправления направлено уведомление об открытии товариществом специального счета, с приложением протоколов общего собрания, факт получения которого подтверждается отметкой (печатью) ГЖИ о принятии данного письма ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в адрес ГЖИ МО направлена справка об открытии специального счета ПАО «Банк ВТБ», факт получения которой подтверждается ответом ГЖИ МО от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес ФИО5 посредством электронной почты на адрес angard@mail.ru.

Ответом ГЖИ МО от ДД.ММ.ГГГГ №ИСх-12976/к ФИО4 в рамках рассмотрения ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ отказано во внесении сведений об открытии специального счета на проведение капитального ремонта ТСЖ «Юбилейный» в реестр владельцев специальных счетов <адрес>.

Основанием для вынесения указанного решения послужили допущенные при оформлении протокола общего собрания собственников помещений вышеуказанного МКД от ДД.ММ.ГГГГ и протокола общего собрания членов ТСЖ «Юбилейный» от ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований жилищного законодательства, а именно: решение об определении размера ежемесячных взносов вынесено на общее собрание членов товарищества, данное собрание прошло без наличия кворума, протоколом общего собрания собственников помещений размер рассматриваемых взносов не определен.

Решение об установлении размера минимального взноса на капитальный ремонт принято на собрании членов ТСЖ «Юбилейный», оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения которого в реестре членов ТСЖ «Юбилейный» числилось 100 % собственников помещений рассматриваемого МКД, в голосовании приняло участие 54,8 % собственников помещений (127 человек). Решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт вынесено на общее собрание членов ТСЖ «Юбилейный».

В период проведения собрания членов ТСЖ «Юбилейный» в реестре членов ТСЖ «Юбилейный» значилось 22188,1 квадратных метра, что составляло 100 % от общего числа голосов собственников помещений рассматриваемого МКД.

Данное собрание прошло с наличием кворума и считается правомочным, поскольку согласно протоколу собрания членов ТСЖ «Юбилейный» от ДД.ММ.ГГГГ в нем приняли участие 127 членов товарищества, являющиеся собственниками 12166,8 кв. м. помещений МКД, что составляет 54,8 % от общего числа голосов.

Кроме того, вышеуказанные протоколы не признавались судами незаконными, в связи с чем в соответствии со ст. 46 ЖК РФ являются действующими, а также изучались судебными органами и принимались во внимание при рассмотрении гражданских дел, непосредственно связанных их исполнением, (дело №).

При этом, ранее по факту отказа ГЖИ МО во внесении сведений об открытии ТСЖ «Юбилейный» специального счета на проведение капитального ремонта в реестр владельцев специальных счетов <адрес> Химкинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ГЖИ МО внесено представление, однако, в нарушение ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» ГЖИ МО действенных мер по устранению указанных нарушений не принято.

Письмом № Исх-11667/К от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ГЖИ МО отказало ТСЖ «Юбилейный» во включении сведений об открытом товариществом специальном счете в реестр специальных счетов для перечисления денежных средств на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <...><адрес>.

Согласно доводам, изложенным ГУ ГЖИ МО в данном решении, во внесении соответствующих сведений в реестр специальных счетов отказано в связи с ненадлежащим образом оформленными протоколами общих собраний собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в которых собственниками помещений многоквартирного дома принято решение о переводе средств фонда капитального ремонта на специальный счет и установлен минимальный размер взносов. При этом указанные протоколы не оспорены ГУ ГЖИ МО в судебном порядке, являются действующими, в установленном жилищным законодательством порядке не отменялись ни полностью, ни в части вышеуказанных решений.

Кроме того, решения собственников о переводе средств фонда капитального ремонта на специальный счет и установлении минимального размера взносов были подтверждены общим собранием собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (вопросы 4-8).

Вышеперечисленные протоколы были своевременно направлены в адрес ГУ ГЖИ МО и размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

До настоящего времени в реестре владельцев специальных счетов <адрес> не размещены сведения об открытии специального счета ТСЖ «Юбилейный».

Полагая незаконным бездействие ГЖИ МО в части внесения сведений об открытии ТСЖ «Юбилейный» специального счета на проведение капитального ремонта в реестр владельцев специальных счетов <адрес>, а так же незаконным решение, выраженное в письме № Исх-11667/К от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ГЖИ МО об отказе во включении сведений об открытом товариществом специальном счете в реестр специальных счетов для перечисления денежных средств на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <...><адрес>, административный истец обращается в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Лицо, в интересах которого административный истец обращается в суд, ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ГЖИ МО полагала заявленные требования не обоснованными, так как протоколы, представленные для разрешения вопроса о внесении сведений об открытии ТСЖ «Юбилейный» специального счета на проведение капитального ремонта в реестр владельцев специальных счетов <адрес> не соответствуют требованиям действующего законодательства, кроме того указала на пропуск истцом срока исковой давности, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица - Фонда капитального ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирных домов <адрес> с исковыми требованиями не согласился, поддержал позицию административного ответчика, просил в иске отказать.

Представители третьего лица ТСЖ «Юбилейный» исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, так же полагали оформление протоколов, представленных в ГЖИ, соответствующим требованиям закона и позволяющим решить вопрос о включении сведений об открытом товариществом специальном счете в реестр специальных счетов для перечисления денежных средств на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <...><адрес>.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 150 КАС РФ счел возможным, рассмотреть дело при данной явке, в отсутствии ФИО2.

Выслушав явившихся, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

ФИО2, является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой выданной ДД.ММ.ГГГГ руководителем бюро медико-социальной экспертизы.

Исковое заявление предъявлено в защиту прав и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных правонарушений, который в силу здоровья не в состоянии самостоятельно обратиться в суд вытекает из административных правоотношений, в связи с чем, подлежит разрешению в Красногорском городском суде <адрес> по месту нахождения ответчика в соответствии с правилами подведомственности и подсудности, установленными ст. 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник помещений в многоквартирном доме обязан уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Главой 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определен порядок формирования фонда капитального ремонта на специальном счете.

В соответствии с частью 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме праве выбрать один из способов формирования фонда капитального ремонта, в том числе перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете.

В соответствии с частью 4 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 172 ЖК РФ, органом, осуществляющим функции по ведению реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем МКД, способе формирования фонда капитального ремонта и реестра специальных счетов является Государственная жилищная инспекция.

Согласно ч. 2 ст. 172 ЖК РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что во исполнение требований ч. 1 ст. 172 ЖК РФ председателем правления ТСЖ «Юбилейный» ФИО4 в адрес ГЖИ МО ДД.ММ.ГГГГ посредством почтового отправления направлено уведомление об открытии товариществом специального счета с приложением протоколов общего собрания, факт получения которого подтверждается отметкой (печатью) ГЖИ о принятии данного письма ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в адрес ГЖИ МО направлена справка об открытии специального счета ПАО «Банк ВТБ», факт получения которой подтверждается ответом ГЖИ МО от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес ФИО4.

Получение документов в соответствии с требованиями ранее указанной нормы административным ответчиком не оспаривалось.

Ответом ГЖИ МО от ДД.ММ.ГГГГ №ИСх-12976/к ФИО4, отказано во внесении сведений об открытии специального счета на проведение капитального ремонта ТСЖ «Юбилейный» в реестр владельцев специальных счетов <адрес>.

Указывая на невозможность внесения сведений об открытии специального счета на проведение капитального ремонта ТСЖ «Юбилейный» в реестр владельцев специальных счетов <адрес> административный ответчик ссылается на то, что представленный протокол от ДД.ММ.ГГГГ является протоколом собрания членов ТСЖ «Юбилейный», а не протоколом собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, Юбилейный проспект, <адрес>; в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ не определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в силу ч.4 ст. 170 ЖК РФ, а так же в указанных протоколах имеются разночтения общей площади здания.

По факту отказа ГЖИ МО во внесении сведений об открытии ТСЖ «Юбилейный» специального счета на проведение капитального ремонта в реестр владельцев специальных счетов <адрес> Химкинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ГЖИ МО внесено представление, однако в нарушение ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» ГЖИ МО действенных мер по устранению указанных нарушений не принято.

Письмом № Исх-11667/К от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ГЖИ МО отказало ТСЖ «Юбилейный» во включении сведений об открытом товариществом специальном счете в реестр специальных счетов для перечисления денежных средств на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <...><адрес>.

Удовлетворяя требования о признании незаконным бездействия ответчика в части не внесения сведений об открытии ТСЖ «Юбилейный» специального счета на проведение капитального ремонта в реестр владельцев специальных счетов <адрес>, а так же признании незаконным решения, выраженного в письме № Исх-11667/К от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ГЖИ МО о причинах невозможности включения сведений об открытом товариществом специальном счете в реестр специальных счетов для перечисления денежных средств на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <...><адрес> суд исходит из следующего.

Решение об установлении размера минимального взноса на капитальный ремонт принято на собрании членов ТСЖ «Юбилейный», оформленном протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проведения собрания ДД.ММ.ГГГГ в реестре членов ТСЖ «Юбилейный» числилось 100 % собственников помещений рассматриваемого МКД, в голосовании приняло участие 54,8 % собственников помещений (127 человек). Таким образом, решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт вынесено на общее собрание членов ТСЖ «Юбилейный».

В период проведения собрания членов ТСЖ «Юбилейный» в реестре членов ТСЖ «Юбилейный» значилось 22188,1 квадратных метра, что составляло 100 % от общего числа голосов собственников помещений рассматриваемого МКД.

Данное собрание прошло с наличием кворума и считается правомочным, поскольку согласно протоколу собрания членов ТСЖ «Юбилейный» от ДД.ММ.ГГГГ в нем приняли участие 127 членов товарищества, являющиеся собственниками 12166,8 кв. м. помещений МКД, что составляет 54,8 % от общего числа голосов.

Собственниками помещений вышеуказанного дома на общем собрании, оформленном протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, приняты решения: об изменении способа формирования фонда капитального ремонта - путем формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и переходе со счета регионального оператора на специальный счет ТСЖ «Юбилейный»; об утверждении владельца специального счета - ТСЖ «Юбилейный»; об утверждении кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет - ПАО «Банк ВТБ».

Довод административного ответчика о том, что решение общего собрания членов ТСЖ «Юбилейный» не может заменять собой решение собственников помещений многоквартирного дома суд находит не состоятельным, поскольку решения собственников о переводе средств фонда капитального ремонта на специальный счет и установлении минимального размера взносов были подтверждены общим собранием собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (вопросы 4-8).

Указанное свидетельствует о том, что собственники помещений многоквартирного дома выразили волю в отношении установления размера минимального взноса на капитальный ремонт, об изменении способа формирования фонда капитального ремонта - путем формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и переходе со счета регионального оператора на специальный счет ТСЖ «Юбилейный», об утверждении владельца специального счета - ТСЖ «Юбилейный», об утверждении кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет - ПАО «Банк ВТБ».

Кроме того, вышеуказанные протоколы не признавались судами незаконными и в соответствии со ст. 46 ЖК РФ являются действующими.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Отказывая в удовлетворении заявления административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с заявленными требованиями, суд исходит из того, что срок, в течение которого у органа государственного жилищного надзора сохраняется обязанность совершить действия по внесению сведений об открытии организации специального счета ст. 172 ЖК РФ не установлен.

По факту отказа ГЖИ МО во внесении сведений об открытии ТСЖ «Юбилейный» специального счета на проведение капитального ремонта в реестр владельцев специальных счетов <адрес> Химкинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ГЖИ МО внесено представление.

В нарушение ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» ГЖИ МО действенных мер по устранению указанных нарушений не принято, бесспорных доказательств обратного суду не представлено.

Письмом № Исх-11667/К от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ГЖИ МО отказало ТСЖ «Юбилейный» во включении сведений об открытом товариществом специальном счете в реестр специальных счетов для перечисления денежных средств на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <...><адрес>.

Кроме того, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, поскольку основанием для иска послужило обращение ФИО2 в Химкинскую городскую прокуратуру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока, установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, установив фактические обстоятельства дела, на основании норм права, подлежащих применению в данном случае, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления Химкинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» - удовлетворить.

Признать бездействия Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по не внесению сведений об открытии ТСЖ «Юбилейный» специального счета на проведение капитального ремонта в реестр владельцев специальных счетов Московской области – незаконным.

Обязать Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» включить сведения об открытом ТСЖ «Юбилейный» специальном счете в реестр специальных счетов, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2021 года.

Судья Ю.А. Климова