Решение № 2А-2043/2020 2А-2043/2020~М-1740/2020 М-1740/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-2043/2020

УИД: 91RS0018-01-2020-002598-04

дело №2а-2043/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.09.2020 г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Петренко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Паладий Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Сакского района Республики Крым к Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Саки и Сакскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО1, Отдел судебных приставов по г. Саки и Сакскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, заинтересованные лица: Сакский межрайонный прокурор, МБОУ «Наташинская средняя школа», о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

В ДД.ММ.ГГГГ года Администрация Сакского района Республики Крым обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП УФССП по г. Саки и Сакскому району по Республике Крым ФИО1, ОСП УФССП по г. Саки и Сакскому району по Республике Крым, заинтересованные лица: Сакский межрайонный прокурор, МБОУ «Наташинская средняя школа», о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Исковые требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ года в их адрес поступило постановление о возбуждении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа <данные изъяты> № о ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является финансирование необходимых мероприятий, связанных с устранением МБОУ «Наташинская средняя школа» с. Наташино Сакского района нарушений требований пожарной безопасности. Считают данное постановление незаконным, поскольку определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ администрации Сакского района дан срок для исполнения возложенных на нее обязательств в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Поскольку срок выполнения обязательств истекает ДД.ММ.ГГГГ, а исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, считают что данным постановлением нарушены права и законные интересы истца.

В судебное заседание представитель Администрации Сакского района Республики Крым не явился извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП УФССП по г. Саки и Сакскому району по Республике Крым ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд своего представителя.

Представитель административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП по г. Саки и Сакскому району по Республике Крым ФИО1 и ОСП УФССП по г. Саки и Сакскому району по Республике Крым ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении в полном объеме. Указал, что исполнительный лист поступил в отдел судебных приставов без указания в нем срока на добровольное исполнение решения суда, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, кроме того указал, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Сакский межрайонный прокурор Козеняшева Н.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица МБОУ «Наташинская средняя школа» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Заслушав пояснения представителя административных ответчиков, прокурора, изучив доводы административного иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, исследовав материалы гражданского дела №2-1708/2019, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что истец оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 28.07.2020 года, возбужденного судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Саки и Сакскому району ФИО1 на основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является финансирование необходимых мероприятий, связанных с управлением МБОУ «Наташинская средняя школа» с. Наташино Сакского района нарушений требований пожарной безопасности.

В связи с невозможностью исполнения решения суда в установленные сроки ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сакского района Республики Крым было подано заявление о рассрочке исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрацией при мониторинге сайта Верховного суда Республики Крым стало известно об определении суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было направлено в адрес истца, где администрации дан 3-хмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда для финансирования мероприятия, связанного с устранением МБОУ «Наташинская средняя школа» Сакского района нарушений требований пожарной безопасности.

В связи с чем, администрация Сакского района Республик Крым полагает, что срок для подачи искового заявления ими не пропущен, поскольку об определении Верховного суда Республики Крым им стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, иных сведений о своевременном получении Администрацией Сакского района Республики Крым копии апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен процессуальный срок на обращение в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 указанной статьи).

В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований (часть 9 статьи 21).

В силу пункта 11 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ предъявление исполнительного документа к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-1708/2019 исковые требования Сакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Наташинская средняя школа» Сакского района, Администрации Сакского района, третьи лица: Финансовое управление Администрации Сакского района Республики Крым, Отдел образования Администрации Сакского района Республики Крым о понуждении совершить определённые действия оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Сакского районного суда республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение, исковое заявление Сакского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворено:

- обязано администрацию Сакского района Республики Крым принять меры по финансированию необходимых мероприятий, связанных с устранением МБОУ «Наташинская средняя школа» нарушений требований пожарной безопасности, а именно: выход на чердак (кровлю) здания основного корпуса школы оборудовать противопожарным люком 2-го типа (требования ст.6 ч.1 п.2 ст.90 Регламента, п.7.7 СП 4.13130.2013); установить ограждение на кровле в соответствии с п. 7.16. СП 4.12120.2013 (требования ст.6, ч.1 п.2 ст.90 Регламента); провести определение классификации (категорий) помещения электрощитовой, помещения библиотеки, помещения котельной по пожарной и взрывопожарной опасности по методам определения категорий помещений, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент требованиях пожарной безопасности» (требования ст.6, ст.26, ч.21 ст. 27 Регламента, п.5.1.2 СП 4.13130.2013, СП 12.13130.2009; п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации); ответственному за пожарную безопасность пройти обучение по пожарно-техническому минимуму (п.3 Правил); двери, расположенные на 1-ом, 2-ом, 3 этажах лестничной клетки объекта защиты, оборудовать устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (требования п.33, (г) п.36 Правил, ст.6, ч.19 ст.88 Регламента, п.4.2.7 СП 1.13130.2009); укомплектовать помещения объекта защиты знаки пожарной безопасности. (п.33, 43 Правил, ч.2,3 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6, ст.53 ст.89 Регламента, п.4.1, 4.2, 4.2.1, 6.4 ГОСТ Р 12.2.143-2009); обеспечить недопущение ширины горизонтального участка пути эвакуации 1-го этажа объекта защиты меньше 1 м.(фактическая 73 см)(п.4.3.4 СП 1.13130.2009 Свод правил системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы); обеспечить недопущении загромождения эвакуационного пути и выхода горючими материалах 1-го этажа лестничной клетки объекта защиты (п.36 (а,б) Правил); при выходе из помещения столовой устранить препятствие на эвакуационном выходе в виде трубы системы отопления (п.33, СНкП 21-01-97*, п.6.28); провести обработку огнезащитным покрытие деревянных элементов конструкций чердачного помещения кровли, сценической коробки в помещении актового зала объекта защиты с- 52 п.6, ст. 58 Регламента, требования п.21 Правил); обеспечить недопущение эксплуатации светильников со снятыми колпаками, (предусмотренные конструкцией светильников) 1-го этажа лестничной клетки, в помещении котельной объекта защиты (п.42-в Правил); выполнить двери в подвальном помещении учебного корпуса, вход с лестничной клетки в подвальное помещение учебного корпуса 1-го этажа объекта защиты противопожарными с пределом огнестойкости ЕІ 30 (п.1 ст.52, ч.3 ст.87, ч.ч.1, 2, 3, 13 ст.88 Регламента, п.5.6.4 СП 4.13130.2013 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); отсутствует сводный план эвакуации (ч.2,3 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6 Регламента, п.6.2.1 ГОСТ Р12.2.143-2009); обеспечить возможность свободного открывания эвакуационных дверей 1-го этажа изнутри без ключа (требование п.35 Правил); обеспечить руководителем объекта исправность огнетушителей (наличие раструбов) (п.478 Правил); проходы и другие пути эвакуации объекта защиты оборудовать аварийным освещением с подключением к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения (требования п.33, п.43 Правил, ст. 6, ст.53, п.9 ст.82, ч.1 ст.84 Регламента, п.4.3. СП1.13130.2009, п.7.72, п.7.73, п.7.74 СНиП 23-05-95, ст.8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, п.7.104, п.7.105 СП 52.13330.2011).

-обязано МБОУ «Наташинская средняя школа» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: выход на чердак (кровлю) здания основного корпуса школы оборудовать противопожарным люком 2-го типа (требования ст.6 ч.1 п.2 ст.90 Регламента, п.7.7 СП 4.13130.2013); установить ограждение на кровле в соответствии с п. 7.16. СП 4.12120.2013 (требования ст.6, ч.1 п.2 ст.90 Регламента); провести определение классификации (категорий) помещения электрощитовой, помещения библиотеки, помещения котельной по пожарной и взрывопожарной опасности по методам определения категорий помещений, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент требованиях пожарной безопасности» (требования ст.6, ст.26, ч.21 ст. 27 Регламента, п.5.1.2 СП 4.13130.2013, СП 12.13130.2009; п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации); ответственному за пожарную безопасность пройти обучение по пожарно-техническому минимуму (п.3 Правил); двери, расположенные на 1-ом, 2-ом, 3 этажах лестничной клетки объекта защиты, оборудовать устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (требования п.33, (г) п.36 Правил, ст.6, ч.19 ст.88 Регламента, п.4.2.7 СП 1.13130.2009); укомплектовать помещения объекта защиты знаки пожарной безопасности. (п.33, 43 Правил, ч.2,3 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6, ст.53 ст.89 Регламента, п.4.1, 4.2, 4.2.1, 6.4 ГОСТ Р 12.2.143-2009); обеспечить недопущение ширины горизонтального участка пути эвакуации 1-го этажа объекта защиты меньше 1 м.(фактическая 73 см)(п.4.3.4 СП 1.13130.2009 Свод правил системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы); обеспечить недопущении загромождения эвакуационного пути и выхода горючими материалах 1-го этажа лестничной клетки объекта защиты (п.36 (а,б) Правил); при выходе из помещения столовой устранить препятствие на эвакуационном выходе в виде трубы системы отопления (п.33, СНкП 21-01-97*, п.6.28); провести обработку огнезащитным покрытие деревянных элементов конструкций чердачного помещения кровли, сценической коробки в помещении актового зала объекта защиты с- 52 п.6, ст. 58 Регламента, требования п.21 Правил); обеспечить недопущение эксплуатации светильников со снятыми колпаками, (предусмотренные конструкцией светильников) 1-го этажа лестничной клетки, в помещении котельной объекта защиты (п.42-в Правил); выполнить двери в подвальном помещении учебного корпуса, вход с лестничной клетки в подвальное помещение учебного корпуса 1-го этажа объекта защиты противопожарными с пределом огнестойкости ЕІ 30 (п.1 ст.52, ч.3 ст.87, ч.ч.1, 2, 3, 13 ст.88 Регламента, п.5.6.4 СП 4.13130.2013 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); отсутствует сводный план эвакуации (ч.2,3 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6 Регламента, п.6.2.1 ГОСТ Р12.2.143-2009); обеспечить возможность свободного открывания эвакуационных дверей 1-го этажа изнутри без ключа (требование п.35 Правил); обеспечить руководителем объекта исправность огнетушителей (наличие раструбов) (п.478 Правил); проходы и другие пути эвакуации объекта защиты оборудовать аварийным освещением с подключением к источнику питания, не зависимому от источника питания рабочего освещения (требования п.33, п.43 Правил, ст. 6, ст.53, п.9 ст.82, ч.1 ст.84 Регламента, п.4.3. СП1.13130.2009, п.7.72, п.7.73, п.7.74 СНиП 23-05-95, ст.8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, п.7.104, п.7.105 СП 52.13330.2011).

- установлен трехмесячный срок исполнения возложенных наАдминистрацию Сакского района Республики Крым, МБОУ «Наташинская средняя школа» обязательств со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым, на основании заявления Сакского межрайонного прокурора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, направлен исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым возбуждено исполнительное производство №-ИП.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Администрации Сакского района Республики Крым определением суда был установлен срок для исполнения обязательств, и с их стороны не имеется нарушений установленного порядка исполнения, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для возбуждения в отношении административного истца исполнительного производства с предметом исполнения - финансирование необходимых мероприятий, связанных с управлением МБОУ «Наташинская средняя школа» с. Наташино Сакского района нарушений требований пожарной безопасности.

На основании изложенного суд первой инстанции приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.111, 175–180, 295-298 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Администрации Сакского района Республики Крым к Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Саки и Сакскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО1, Отдел судебных приставов по г. Саки и Сакскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, заинтересованные лица: Сакский межрайонный прокурор, МБОУ «Наташинская средняя школа», о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Саки и Сакскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Петренко

Решение суда в окончательной форме принято 11.09.2020.

Судья Т.В. Петренко