Решение № 2А-388/2020 2А-388/2020~М-315/2020 М-315/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-388/2020

№2а-388/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Село Илек Илекского района 29 мая 2020 года

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего – судьи Букреевой В.Н.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Парапановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Казначейской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Илекского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Димитровский сельсовет Илекского района Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Димитровский сельсовет Илекского района Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства.

В обоснование иска указал, что при проведении обобщения состояния законности в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения выявлены нарушения в деятельности администрации Димитровский сельсовет Илекского района Оренбургской области. В ходе проверки установлено, что за муниципальным образованием признано и зарегистрировано право общей долевой собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, площадью ... с кадастровым номером ..., ранее принадлежавшую на праве собственности К.А.Д. Администрация Димитровского сельсовета Илекского района Оренбургской области, в соответствии с положениями части 4 статьи 12 Федерального закона от ... №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», как компетентный орган местного самоуправления, обязана выделить земельный участок в счёт принадлежащей ей земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам. В нарушение требований законодательства работа по выделению земельного участка в счёт принадлежащих земельных долей администрацией Димитровского сельсовета не проведена – не проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка в счёт невостребованной земельной доли в границах земельного участка с кадастровым номером ..., что исключает возможность реализации данного земельного участка и, как следствие, формирование доходной части бюджета. Непроведение названных мероприятий со стороны администрации Димитровского сельсовета препятствует реализации права граждан в сфере земельных правоотношений, не способствует рациональному и эффективному использованию земельных участков, оказывает негативное воздействие на обеспечение доходной части бюджета. Кроме того, указанное нарушение препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего, бюджет муниципального образования Димитровский сельсовет Илекского района Оренбургской области недополучает доходы от арендной платы.

Просит обязать административного ответчика в срок до ... провести кадастровые работы по определению границ земельного участка в счет принадлежащей земельной доли ... из земельного участка с кадастровым номером ... (единое землепользование), из категории – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: ..., ранее принадлежащей К.А.Д..

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Парапанова И.В. административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объёме.

Извещённый о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления административный ответчик – глава администрации муниципального образования Димитровский сельсовет Илекского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, глава муниципального образования ФИО1 обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив разрешение административного иска на усмотрение суда.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав старшего помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Парапанову И.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятие их в государственную или муниципальную собственность.

Частью 4 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ предусмотрено, что в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Согласно части 1 статьи 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года №218-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года №218-ФЗ, кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованием гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что администрация «Димитровского сельсовета» Илекского района Оренбургской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «Димитровский сельсовет» Илекского района Оренбургской области, в том числе и в вопросах распоряжения землями и оформления прав на них.

Исходя из части 4 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ, администрация «Димитровского сельсовета», как компетентный орган местного самоуправления, обязана выделить земельный участок в счёт принадлежащих земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

На основании вступившего в законную силу решения Илекского районного суда Оренбургской области от 1 апреля 2019 года за МО «Димитровский сельсовет» Илекского района Оренбургской области признано и зарегистрировано право общей долевой собственности на земельную долю площадью ... из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства», ранее принадлежавшую К.А.Д., расположенную по адресу: ..., что подтверждается записью в ЕГРН от ..., признанную невостребованной.

Прокуратурой Илекского района Оренбургской области проведено обобщение состояния законности в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проведённой проверки установлено, что в нарушение требований законодательства работа по выделению земельного участка в счёт принадлежащей земельной доли администрацией «Димитровского сельсовета» не проведена – не проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка в счёт невостребованных земельной доли в границах земельного участка с кадастровым номером ..., что исключает возможность реализации данного земельного участка и, как следствие, формирование доходной части бюджета.

Данное обстоятельство нашло своё подтверждение в судебном заседании и административным ответчиком не оспорено.

Судом установлено, что до настоящего времени выявленные прокуратурой Илекского района Оренбургской области нарушения требований земельного законодательства административным ответчиком не устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку не проведение вышеперечисленных мероприятий со стороны администрации Димитровского сельсовета является нарушением законодательства Российской Федерации, а, следовательно, подлежит устранению административным ответчиком.

С учётом изложенного прокурор обоснованно в соответствии со статьей 39 КАС РФ обратился в суд с данным административным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты права.

Срок для устранения выявленных нарушений законодательства – до ..., отвечает требованиям разумности, является достаточным для исполнения возложенной обязанности. Доказательств необходимости установления более длительного срока для исполнения требований прокурора суду не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Илекского района Оренбургской области – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Димитровский сельсовет Илекского района Оренбургской области в срок до ... провести кадастровые работы по определению границ земельного участка в счёт принадлежащей земельной доли ... из земельного участка с кадастровым номером ... (единое землепользование), из категории – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: ... (запись регистрации от ...).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Букреева

Решение в окончательной форме принято 1 июня 2020 года.

Судья В.Н. Букреева