Решение № 2А-920/2019 2А-920/2019~М-687/2019 М-687/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-920/2019

66RS0051-01-2019-001048-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 15 июля 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Иванушковой Е.А., рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело № 2а-920/2019 по административному исковому заявлению

Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

заслушав помощника Серовского городского прокурора Базину А.С., заведующего диспансерным отделением №6 филиала «Северная психиатрическая больница» ГБУЗ Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор обратился в Серовский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным иском.

В обоснование исковых требований истец указал о том, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части ограничения к водительской деятельности установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии номер <адрес> на право управления транспортными средствами категории «А»,«B», «С». Заключением ЦВК ГУБЗ СО СПБ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 взят под диспансерное наблюдение с диагнозом острый алкогольный галлюциноз, управление транспортными средствами противопоказано. На основании вышеизложенного, истец, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, которые в соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, ссылаясь на положения п.1 ст. 28 названного закона, а так же п. 1 ст. 1065 ГК РФ просит суд прекратить право ответчика на управление транспортными средствами до окончания его лечения и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Прокурор Базина А.С. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам и основаниям, которые изложены в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён направлением судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, о причинах неявки суду не сообщил, с просьбой об отложении судебного заседания не обращался.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Серовский» в судебное заседание не явился, Представителем данного лица ФИО8, действующей на основании доверенности представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано о том, что в настоящий момент водительское удостоверение у ФИО1 не изъято. В случае удовлетворения исковых требований Серовского городского прокурора водительское удостоверение подлежит изъятию в установленном законом порядке. Требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Явка не явившихся в судебное заседание лиц не признана судом обязательной, с учетом надлежащего извещения, суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав прокурора Базину А.С., представителя заинтересованного лица ФИО2, изучив письменные доказательства, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1,3,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений частей 1, 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом и (или) наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является заболевание алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией, и предусмотрено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии. (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Судом установлено, следует из карточки операций с водительским удостоверением ФИО1, что последний имеет водительское удостоверение серии номер <адрес> выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории "А,B,C", со сроком его действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации заведующего диспансерным отделением ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» филиала «Северная психиатрическая больница» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в суд на направленный судебный запрос, ФИО1, состоит на учете у нарколога с диагнозом: Алкоголизм 2ст. с 12.2013г. В марте и мае 2001г. находился на стационарном лечении в наркологическом отделении с диагнозом: Острый алкогольный делирий. С 23.01.2002г. - 20.02.2002г. находился на стационарном лечении в наркологическом отделении с диагнозом: Острый алкогольный галлюциноз. На прием к наркологу являлся регулярно. 12.04.2007г. решением КЭК был снят с диспансерного наблюдения с улучшением. С 17.08.2008г.-11.09.2008г. находился на стационарном лечении в наркологическом отделении с диагнозом: Острый алкогольный делирий. С 03.06.2009г.- 23.06.2009г. находился на стационарном лечении в наркологическом отделении с диагнозом: Алкоголизм 2 стадии. Абстинентный синдром с судорогами. С 12.07.2013г.-17.07.2013г. находился на стационарном лечении в наркологическом отделении с диагнозом: Острый алкогольный галлюциноз. С 13.11.2013г.- 19.11.2013г. находился на стационарном лечении в наркологическом отделении с диагнозом: Острый алкогольный галлюциноз. Решением ВК № от 03.12.2013г. на основании Закона РФ «О психиатрической помощи» ст. 27п. 1,2 и приказа № установлено диспансерное наблюдение с диагнозом: Острый алкогольный галлюциноз. Был переведен из группы ДН в группу АДН по клиническим показаниям (как перенесший 2 психоза в течение года).На прием являлся. Решением ВК № от 27.01.2015г. был переведен из группы АДН в группу ДН в связи с отсутствием общественной опасности. С 07.2015г. на прием к наркологу не является. Решением ЦВК № от 25.03.2019г. по состоянию здоровья, согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ к управлению автотранспортным средством в настоящее время не годен.

Материалами дела подтверждается, что в отношении ответчика не принималось решение врачебной комиссии о наличии стойкой ремиссии вышеуказанного заболевания не менее трех лет, напротив, у него имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, что подтверждается решением ЦВК № от 25.03.2019г., в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований и наличии оснований для их удовлетворения.

На основании пункта 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что истец в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленное ему на основании водительского удостоверения серии номер <адрес> на право управления транспортными средствами категорий «А,B,C», выданного ДД.ММ.ГГГГ до получения соответствующего заключения медицинской комиссии об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить в Межмуниципальный отдел МВД России «Серовский» в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу водительское удостоверение серии номер <адрес> на право управления транспортными средствами категорий «А,B,C», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2019 г.

Председательствующий Н.А. Холоденко