Решение № 12-58/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 12-58/2017

Судья Ерохова Л.А.

№ 12-58/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


РЕШЕНИЕ

26.04.2017

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району на постановление судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 29.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Медвежьегорского городского поселения,

установил:

постановлением судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 29.03.2017 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Медвежьегорского городского поселения (далее - Администрация) в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С таким постановлением не согласен государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району, в поданной жалобе просит его отменить. Указывает, что, вопреки выводам судьи, в соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ содержание указанных в протоколе об административном правонарушении автодорог местного значения, в том числе очистка от снега, входит в обязанности органа местного самоуправления, привлеченного к ответственности. Администрацией не принято всех зависящих от нее мер для исполнения предписания, поскольку ею была направлена лишь одна заявка подрядной организации на выполнение работ по снегоочистке.

На рассмотрение дела по жалобе должностного лица Администрация защитника не направила, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Заслушав подателя жалобы, поддержавшего ее доводы, проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Право ГИБДД давать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотрено пп. "б" п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В соответствии с п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утв. постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик, составляют 4 часа для дорог группы "А", 5 часов для дорог группы "Б", 6 часов для дорог группы "В".

Согласно примечанию к данному пункту нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении Администрации вменялись в вину те обстоятельства, что она, осуществляя свою деятельность по адресу: <...>, 09.12.2016 в 18 час. 01 мин. не выполнила требования п.п. 4, 5, 6, 7,9 предписания ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району (...) от 09.12.2016. Так, в нарушение п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 в г. Медвежьегорске не очищена от снега проезжая часть дорог, находящихся на балансе Администрации: ул. Онежская на всем протяжении; ул. Артемьева от дома 1 до дома 32; ул. К. Маркса от дома 4 до дома 40; ул. Лесная на всем протяжении; на ул. Заводская на всем протяжении.

При рассмотрении дела судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения и прекратил производство по делу.

В настоящее время срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения, а также направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 29.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Медвежьегорского городского поселения оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

С.В. Щепалов