Решение № 2А-814/2023 2А-814/2023~М-805/2023 М-805/2023 от 10 сентября 2023 г. по делу № 2А-814/2023

Дело №2а-814/23

62RS0019-01-2023-001090-10


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рыбное Рязанской области 11 сентября 2023 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области ФИО5 С.А.,

с участием помощника прокурора ФИО6 В.В.,

при секретаре ФИО7 Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья в период летнего отдыха.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п.п. 15 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии со ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» установлено закрепить с 1 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (за исключением организации в границах сельского поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения), 5 - 8, 15, 18, 22, 26, 31, 32, 33.1, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п. 1.3 Постановления Правительства Рязанской области от 11.09.2007 N 240 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Рязанской области" определение водных объектов для организованного массового отдыха и купания на постоянной или временной (сезонной) основе и регулирование их использования осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с документами территориального планирования и действующим градостроительным, земельным и водным законодательством по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Рязанской области (далее - ГИМС МЧС России по Рязанской области), территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, с соблюдением настоящих Правил.

В соответствии с п.4 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации на водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание и т.д.

Вместе с тем, согласно п. 5 ст. Водного кодекса Российской Федерации информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 11.09.2007 № 240 утверждены Правила охраны жизни людей на водных объектах в Рязанской области, которые обязательны для применения всеми юридическими и физическими лицами.

Вместе с тем, как показала проверка, вышеперечисленные нормы закона надлежащим образом не исполняются, выявлены нарушения норм закона.

Так, установлено, что на территории Батуринского сельского поселения имеется свободный доступ к водному объекту - пруду, расположенному по адресу: Рыбновский район, д. Старое Батурино, вблизи дома № 121, который не относится к водным объектам для организованного массового отдыха и купания на постоянной или временной (сезонной) основе, информационные знаки о запрете купания на водном объекте не установлены.

В нарушение указанных норм Федерального закона администрацией Батуринского сельского поселения Рыбновского муниципального района должным образом меры для охраны жизни и здоровья в период летнего отдыха не приняты.

Просит суд признать бездействие Администрации МО - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в неисполнении требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в части не оборудования водного объекта - пруда, расположенному по адресу: <адрес>, информационным знаком о запрете купания незаконным.

Обязать Администрацию МО - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области установить информационный знак о запрете купания на водном объекте - на пруду, расположенному по адресу: <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседание помощник прокурора Рыбновского района Рязанской области ФИО8 В.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации МО - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, представил суду заявление, согласно которому исковые требования признает в полном объеме, согласен на рассмотрение гражданского дела без исследования доказательств по существу иска. Основания и последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39 и 173 ч.3 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.3, 5 ст.46 КАС РФ ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административного иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Суд, исследовав заявление административного ответчика о признании административного иска, а также материалы административного дела, учитывая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других граждан не нарушает, принимает признание административного иска ответчиком.

При таких обстоятельствах суд принимает решение об удовлетворении заявленного административного иска.

Помимо этого, в силу ч.2 ст.178 КАС РФ суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - в течении месяца со дня вступления данного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 291-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Администрацию МО - Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области установить информационный знак о запрете купания на водном объекте - на пруду, расположенному по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья <данные изъяты> С.А. ФИО9

<данные изъяты>