Решение № 2-1044/2019 2-1044/2019~М-845/2019 М-845/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-1044/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

19 сентября 2019 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Кутузовой К.А., при секретареЗыковой Д.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.о. ШуяИвановской области (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение № 6067/19 от 14.02.2019 г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в части исключения из общего стажа периодов работы в Шуйском комплексном центре социального обслуживания населения и обучения на курсах повышения квалификации включить в специальный трудовой стаж указанные периоды, обязать УПФР назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Данные требования истец мотивировал следующим. Она обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии к ответчику, представила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы и выслуги. 14.02.2019 г. ГУ УПФР в г.о. ШуяИвановской области вынесено решение № 6067/19 об отказе в удовлетворении ее заявления по причине отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. В специальный стаж не вошли периоды работы в Шуйском комплексном центре социального обслуживания населения: с 11.08.1997 г. по 30.04.1998 г. в должности врача психоневрологического интерната, отделение милосердие на 1 ставкув Шуйском комплексном центре социального обслуживания населения, с 01.05.1998 г. по 04.09.2000 г., с 30.12.2000 г. по 11.09.2002 г. в должности заведующей отделением милосердия № 2 психоневрологического интерната на 1 ставкув Шуйском комплексном центре социального обслуживания населения, с 12.09.2002 г. по 13.02.2005 г., с 30.03.2005 г. 18.04.2005 г. в должности заведующей отделением милосердия № 2 психоневрологического интерната на 1 ставку в ОГУ«Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 19.04.2005 г. по 18.05.2008 г. в должности заведующей отделением психоневрологического интерната, врача-психиатра на 1 ставку в ОГУ«Шуйский комплексный центр социального обслуживаниянаселения», с 19.05.2008 г. 27.11.2011 г. в должности заведующей отделением психоневрологического интерната, врача-психиатра на 1 ставку в ОГСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 28.11.2011 г. по 30.12.2015 г. в должности заведующей отделением психоневрологического интерната, врача-психиатра на 1 ставку в ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 31.12.2015 г. по 31.05.2017 г., с 10.06.2017 г. по 13.01.2019 г. в должности заведующей отделением – врачом-психиатром на 1 ставку в ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения»; а также периоды курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в календарном исчислении с 05.09.2000 г. по 29.12.2000 г., с 14.02.2005 г. по 29.03.2005 г. Истец полагает отказ в назначении пенсии незаконным, т.к. вид деятельности учреждения, в котором проработала ФИО1 в спорный период, не менялся, характер ее работы в оспариваемые периоды подтверждается справками с места работы, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, истец занималась лечебной деятельностью полный рабочий день. Отказ ответчика нарушил ее право на получение пенсии.

В ходе рассмотрения дела истец изменила заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ в части периода, с которого просила назначить ей досрочную страховую пенсию, а именно, с момента обращения, т.е. с 14.01.2019 г., остальные требования оставила без изменения.

В судебном заседанииистец ФИО1 пояснила суду, что поддерживает уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчикаУПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное)ФИО2 пояснила суду, что пенсионный фонд возражает против удовлетворения заявленных требований истца. Ответчиком были изучены документы ФИО1, представленные в учреждение 14.01.2019 г. для установления досрочной пенсии. Специальный стаж составил 09 лет 01 месяц 15 дней при требуемом – 30 лет. При этом курсы повышения квалификации ФИО1 не были включены в специальный стаж, так как, в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Перечень таких периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Такого наименования как «курсы повышения квалификации» данный перечень не содержит, следовательно, спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Работа в Шуйском комплексном центре социального обслуживания населения также не включена в льготный стаж в связи с тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., такое учреждение как «комплексный центр социального обслуживания населения» не предусмотрено. Кроме того, работа в должности «заведующей отделением» с 01.05.1998 г. по 18.04.2005 г. не может быть зачтена в льготный стаж, так как Постановлением Совета Министров РСФСР№ 464 от 06.09.1991 г., Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена должность врача-руководителя, осуществляющего врачебную деятельность. Должность должна быть дополнена наименованием врачебной деятельности, работа по которой вменяется в круг должностных обязанностей лица.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности), утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «Осписках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право напенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу,дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охранездоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровьянаселения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СоветаМинистров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО1 14 января 2019 года обратилась УПФ РФ в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст. 15 Конституции РФ основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии с правовыми позициями, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года № 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права напенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Указанным Списком предусмотрена должность врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в учреждениях социального обслуживания, в том числе и в психоневрологическом интернате.

Решением ГУ УПФР в г.о. ШуяИвановской области (межрайонное) от 14.02.2019 г.№ 6067/19кудревич Е.Б. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Специальный стаж на дату подачи заявления составлял 09 лет1 месяц15 дней, при требуемом специальном стаже работы - 30 лет.

Из подсчета специального стажа исключены, в том числе, период нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 05.09.2000 г. по 29.12.2000 г., с 14.02.2005 г. по 29.03.2005 г. (в календарном исчислении) – всего 5 месяцев 11 дней; работа с 11.08.1997 г. по 30.04.1998 г. в должности врача психоневрологического интерната, отделение милосердие на 1 ставкув Шуйском комплексном центре социального обслуживания населения, с 01.05.1998 г. по 04.09.2000 г., с 30.12.2000 г. по 11.09.2002 г. в должности заведующей отделением милосердия № 2 психоневрологического интерната на 1 ставкув Шуйском комплексном центре социального обслуживания населения, с 12.09.2002 г. по 13.02.2005 г., с 30.03.2005 г. 18.04.2005 г. в должности заведующей отделением милосердия № 2 психоневрологического интерната на 1 ставку в ОГУ«Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 19.04.2005 г. по 18.05.2008 г. в должности заведующей отделением психоневрологического интерната, врача-психиатра на 1 ставку в ОГУ«Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 19.05.2008 г. 27.11.2011 г. в должности заведующей отделением психоневрологического интерната, врача-психиатрана 1 ставку в ОГСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 28.11.2011 г. по 30.12.2015 г. в должности заведующей отделением психоневрологического интерната, врача-психиатра на 1 ставку в ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 31.12.2015 г. по 31.05.2017 г., с 10.06.2017 г. по 13.01.2019 г. в должности заведующей отделением – врачом-психиатром на 1 ставку в ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» – всего 20 лет 11 месяцев 14 дней в календарном исчислении, в связи с чем истец обратилась с иском в суд.

Суд, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, приходит к следующему выводу.

Из анализа и системного толкования норм пенсионного законодательства и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, определяя особые условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, установил определенные условия включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов выполняемой работы.

Приведенные выше нормы свидетельствуют, что в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая работа, а лишь та, которая непосредственно связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно трудовой книжке и справке БСУСО Ивановской области «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» № 2 от 09.01.2019 г., уточняющей правона досрочное назначение страховой пенсии медицинским работникам в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в период:

- с 11.08.1997 г. по 30.04.1998 г. в должности врача психоневрологического интерната, отделение милосердие на 1 ставкув Шуйском комплексном центре социального обслуживания населения»,

- с 01.05.1998 г. по 18.04.2005 г. в должности заведующей отделением психоневрологического интерната, отделение милосердия № 2, врача-психиатра на 1 ставку в ОГУ«Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» (согласно представленному в материалы дела Приказу Комплексного центра социального обслуживания населения № 152-а-л.с. от 30.04.1998 г. ФИО1 переведена на должность заведующей отделением милосердия № 1 с 01.05.1998 г.),

- с 19.04.2005 г. по 30.12.2015 г. в должности заведующей отделением психоневрологического интерната, врача-психиатра на 1 ставку в ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения»,

- с 31.12.2015 г. по настоящее время в должности заведующей отделением – врача – психиатра на 1 ставку в ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения».

На основании Приказа Облсо№ 23-о.д. от 06 февраля 1992 года ранее существовавший психоневрологический интернат переименован вШуйский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников.

Согласно Постановлению Главы Администрации Ивановской области от 11 июля 1996 года № 397 Шуйский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров со стационарами для психохроников переименован в Комплексный центр социального обслуживания населения.

В соответствии с Распоряжением Администрации Ивановской области от 22 августа 2002 года № 170-ра Комплексный центр социального обслуживания населения переименован в«Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения».

На основанииприказа Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 16 мая 2008 года № 120-о.д. ОГУ «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» переименован в ОГСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения».

В соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 05 сентября 2011 года № 292-о.д. ОГСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» переименован в ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения».

Из Устава ОГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения управления социальной защиты населения Администрации Ивановской области» от 05 мая 1997 года № 98 о.д., Устава ОГУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» от 28 августа 2002 года № 226-о.д., Устава ОГСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» от 16 мая 2008 года № 120-о.д., Устава ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» от 25 октября 2011 года № 866, следует, что данное учреждение является учреждением социального обслуживания; в состав Учреждения входитподразделение: психоневрологический интернат.

Представленными в судебном заседании лицензиями № 37-01-000057 от 09.06.2005 г., № ФС-37-01-000336 от 04.10.2010 г., № ЛО-37-01-001003 от 01.09.2015 г., а также справкой ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» № 52 от 31.07.2019 г. подтверждается осуществление Учреждением медицинской деятельности в периоды работы истца.

Кроме того, в материалах дела имеются должностные инструкции заведующей отделением, врача – психиатра от 17.01.2007 г., заведующей отделением от 01.06.2009 г., 28.11.2011 г. и 01.02.2013 г., трудовой договор от 19.04.2005 г. № 30 в редакции дополнительного соглашения от 01.07.2015 г., справка о должностных обязанностях заведующей отделением-врача-психиатра психоневрологического интерната № 59 от 16.09.2019 г., в которой перечислены функциональные обязанности работника вышеуказанной должности в соответствии с должностными инструкциями Учреждения. Данной справкой подтверждается, что ФИО1, занимая должность заведующей отделением-врача-психиатра, совмещает обязанности руководителя с выполнением непосредственной лечебно-профилактической работы врача-психиатра отделения, связанной с ежедневными осмотрами получателей социальных услуг, диагностикой и последующим лечением выявленных заболеваний, выявлении больных, нуждающихся в госпитализации или консультациях у врачей других специальностей. Кроме того, ФИО1 проводит противоэпидемиологические и профилактические мероприятия (вакцинация, диспансеризация), ведет всю врачебную медицинскую документацию подконтрольного подразделения, составляет заявки на приобретение необходимых лекарственных препаратов и медицинского оборудования, несет персональную ответственность за жизнь и здоровье получателей социальных услуг.

Совмещение ФИО1 работы руководителя и врача-психиатра в спорный период подтверждается также представленными историями болезней пациентов за период с 1998 года по настоящее время.

Таким образом, из представленных доказательств усматривается, что Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения является учреждением социального обслуживания и включает в качестве структурных подразделений психоневрологический интернат, в котором истец работала в должностях врача-психиатра, а впоследствии заведующей, совмещая свои обязанности руководителя с выполнением непосредственной лечебно-профилактической работы врача-психиатра отделения.

Как неоднократно по жалобам граждан отмечал Верховный Суд РФ, пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым они состояли в трудовых отношениях. Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что Учреждение, где истец осуществляла лечебную деятельность в качестве медицинской сестры в спорный период являлось учреждением социального обслуживания, структурные подразделения данного Учреждения отнесены действующим Списком к наименованию учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, суд считает, что обжалуемое решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе в этой части неправомерно.

Суд полагает, что доводы, по которым ответчик возражает против включения указанных периодов в специальный стаж истца, являются необоснованными. Действующее законодательство, а также подзаконные акты не устанавливают каких-либо ограничений для работников, занимающихся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на получение пенсии в зависимости от статуса учреждения (муниципальное, государственное, юридическое лицо или структурное подразделение). В настоящее время ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» и должностизаведующей и врача-психиатрапредусмотрены Списком учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Также является необоснованным решение пенсионного органа в части исключения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.09.2000 г. по 29.12.2000 г., с 14.02.2005 г. по 29.03.2005 г.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года № 66н прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

Согласно ст. 187 ТК РФ (действующего с 01 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с этим, исключение ответчиком периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации из стажа работы по специальности, дающей право на назначение льготной страховой пенсии, нельзя признать правомерным поскольку оно не соответствует вышеназванным положениям закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 05.09.2000 г. по 29.12.2000 г., с 14.02.2005 г. по 29.03.2005 г. – всего 5 месяцев 11 дней в календарном исчислении; и работа в Шуйском комплексном центре социального обслуживания населения» в спорный период с 11.08.1997 г. по 13.01.2019 г. – всего 20 лет 11 месяцев 14 дней в календарном исчислении, подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в ГУ УПФР в г.о. ШуяИвановской области (межрайонное)14.01.2019 г. с заявлением о назначении пенсии, ее стаж составлял более 30 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии (9 лет 1 месяц 15 дней + 20 лет 11 месяцев 14 дней + 5 месяцев 11 дней = 30 лет 6 месяцев 10 дней), страховаяпенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с момента обращения, то есть с 14.01.2019 г. без учета положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального законаот 03.10.2018 № 350-ФЗ, так как по состоянию на 01.01.2019 г. необходимый страховой стаж в 30 лет был истцом выработан.

В связи с этим решение об отказе в установлении пенсии от 14 февраля 2019 года № 6067/19 принято неправомерно, ГУ УПФР в г.о. ШуяИвановской области (межрайонное) необходимо обязать назначить ФИО1 пенсию с момента ее обращения в пенсионный фонд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное)от 14 февраля 2019 года № 6067/19в части невключения в специальный стаж ФИО1 курсов повышения квалификации с 05.09.2000 г. по 29.12.2000 г., с 14.02.2005 г. по 29.03.2005 г.в календарном исчислении; периодов работы с 11.08.1997 г. по 30.04.1998 г. в должности врача психоневрологического интерната, отделение милосердие на 1 ставкув Шуйском комплексном центре социального обслуживания населения, с 01.05.1998 г. по 04.09.2000 г., с 30.12.2000 г. по 11.09.2002 г. в должности заведующей отделением милосердия № 2 психоневрологического интерната на 1 ставкув Шуйском комплексном центре социального обслуживания населения, с 12.09.2002 г. по 13.02.2005г., с 30.03.2005 г. 18.04.2005 г. в должности заведующей отделением милосердия № 2 психоневрологического интерната на 1 ставку в ОГУ«Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 19.04.2005 г. по 18.05.2008 г. в должности заведующей отделением психоневрологического интерната, врача-психиатра на 1 ставку в ОГУ«Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 19.05.2008 г. 27.11.2011 г. в должности заведующей отделением психоневрологического интерната, врача-психиатра на 1 ставку в ОГСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 28.11.2011 г. по 30.12.2015 г. в должности заведующей отделением психоневрологического интерната, врача-психиатра на 1 ставку в ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 31.12.2015 г. по 31.05.2017 г., с 10.06.2017 г. по 13.01.2019 г. в должности заведующей отделением – врачом-психиатром на 1 ставку в ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», в календарном исчислении.

Включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, в календарном исчислении:

- периодыкурсов повышения квалификации с 05.09.2000 г. по 29.12.2000 г., с 14.02.2005 г. по 29.03.2005 г.;

- периоды работы с 11.08.1997 г. по 30.04.1998 г. в должности врача психоневрологического интерната, отделение милосердие на 1 ставкув Шуйском комплексном центре социального обслуживания населения, с 01.05.1998 г. по 04.09.2000 г., с 30.12.2000 г. по 11.09.2002 г. в должности заведующей отделением милосердия № 2 психоневрологического интерната на 1 ставкув Шуйском комплексном центре социального обслуживания населения, с 12.09.2002 г. по 13.02.2005г., с 30.03.2005 г. 18.04.2005 г. в должности заведующей отделением милосердия № 2 психоневрологического интерната на 1 ставку в ОГУ«Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 19.04.2005 г. по 18.05.2008 г. в должности заведующей отделением психоневрологического интерната, врача-психиатра на 1 ставку в ОГУ«Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 19.05.2008 г. 27.11.2011 г. в должности заведующей отделением психоневрологического интерната, врача-психиатра на 1 ставку в ОГСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 28.11.2011 г. по 30.12.2015 г. в должности заведующей отделением психоневрологического интерната, врача-психиатра на 1 ставку в ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», с 31.12.2015 г. по 31.05.2017 г., с 10.06.2017 г. по 13.01.2019 г. в должности заведующей отделением – врачом-психиатром на 1 ставку в ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости с момента обращения, то есть с 14.01.2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

ПредседательствующийКутузова К.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2019 года.

ПредседательствующийКутузова К.А.