Решение № 2А-2015/2017 2А-2015/2017~М-1954/2017 М-1954/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-2015/2017

№2а-2015/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сивашовой А.В.,

при секретаре Нешитой О.Н.

с участием прокурора Харламова А.Н.

переводчика ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о помещении ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о его депортации,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требования указало, что 27 мая 2015 г. в отношении ФИО3 Министерством юстиции Российской Федерации принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 29 августа 2017 г. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Орловской области в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданки Азербайджанской Республики ФИО3, в связи с чем, просило поместить ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области сроком на три месяца - до 01 декабря 2017 г., обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Пояснила, что срок в три месяца обусловлен необходимостью приобретения билетов.

В судебном заседании ФИО3 возражала против помещения ее в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, пояснила, что готова приобрести за свой счет билеты, с г.Москве проживают близкие родственники – дети, муж.

Прокурор Харламов А.Н. полагал заявление о помещении ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 г. № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313.

В соответствии с ч. ч. 9, 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, (дата обезличена) года рождения, гражданин (информация скрыта) Республики, прибыл в Российскую Федерацию в 1996 г. для трудоустройства.

10 сентября 2010 г. ФИО3, осуждена Чертановским районным судом города Москвы по ст. 30 ч.1, 228-1 ч. 3 п «г» УК РФ к 8 годам лишения свободы, отбывала наказание в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен).

01 сентября 2017 г. гражданка (информация скрыта) Республики ФИО3, освобождена условно - досрочно из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области.

27 мая 2015 г. в отношении ФИО3 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение (номер обезличен)-р о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

03 июля 2015 г. ФИО3 ознакомлена с распоряжением.

До настоящего времени указанное распоряжение ФИО3 не оспорено.

29 августа 2017 г. инспектором ОИК УВМ УМВД России по Орловской области К.И.В. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО3, решение утверждено врио начальника УМВД России по Орловской области Д.А.В.

С указанным решением ФИО3 ознакомлена 01 сентября 2017 г., ею не оспорено.

Представленными материалами УМВД России по Орловской области, сведениями АС ЦБДУИГ, паспортом ФИО3 подтверждено, что ФИО3 является гражданином (информация скрыта) Республики.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие в настоящее время законных оснований для пребывания ФИО3 на территории РФ, суд полагает необходимым поместить ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения в отношении него решения о депортации за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что решение, принятое Министерством юстиции Российской Федерации 27 мая 2015 г. о нежелательности пребывания (проживания) ФИО3 в Российской Федерации ею не оспорено, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения.

Доказательств наличия у ФИО3 возможности самостоятельно и за свой счет покинуть территорию России суду не представлено.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

В соответствии со ст. 269 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Поскольку для исполнения решения о депортации ФИО3 приобрести билеты путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,, суд полагает возможным определить предельный срок содержания гражданки Азербайджанской Республики ФИО3 в указанном учреждении – до 01 декабря 2017 г., при этом УМВД России по Орловской области не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания гражданина Азербайджанской Республики ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 188, 266 – 269 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Поместить ФИО3, (дата обезличена) года рождения, гражданку (информация скрыта) Республики в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации до 01 декабря 2017 г.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 сентября 2017 г.

Судья А.В. Сивашова