Решение № 2А-1093/2021 2А-1093/2021~М-673/2021 М-673/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1093/2021

УИД: 47RS0003-01-2021-001221-32

Дело № 2а-1093/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 08 июля 2021 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при секретаре Акимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 5 по Ленинградской области к ФИО1 о взыскании денежных сумм в счет уплаты налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 5 по Ленинградской области (далее по тексту - МИФНС России № 5 по Ленинградской области) обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014, 2015 гг. и пени в общей сумме 1 070 руб. 88 коп.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что на налоговом учёте в МИФНС России № 5 по Ленинградской области состоит ФИО1, которая является плательщиком транспортного налога.

ИФНС по г. Ступино МО (налоговым органом по месту регистрации транспортных средств) на основании представленных регистрирующими органами сведений, начислен транспортный налог за 2014 год в сумме 490 руб., за 2015 год в сумме 525 руб., и в соответствии с действующим законодательством ФИО1 были направлены налоговые уведомления № ****** заказным письмом.

Обязанность налогоплательщика по уплате налогов не исполнена. В связи с несвоевременной уплатой земельного налога административному ответчику начислены пени в размере 55 руб. 88 коп

В связи с наличием задолженности по налогам налогоплательщику в соответствии со ст. 69,70 НК РФ были направлены почтой требования от 09.02.2017 г. № ****** об уплате налогов и пени со сроком погашения до 02.05.2017 г., от 27.11.2018 г. № ****** об уплате налогов и пени со сроком погашения до 16.01.2019.

В добровольном порядке требования должником не исполнены.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Волховского района Ленинградской области от 08.12.2020 г. в принятии заявления отказано в связи с тем, что из представленных документов усматривается, что требование не является бесспорным.

20.04.2021 г. в МИФНС России № 5 по Ленинградской области поступило письмо, согласно которому ИФНС по г. Ступино Московского области в связи с закрытием лицевого счета и передачей задолженности по месту регистрации ФИО1 направляет по территориальности определение от 08.12.2020 г. об отказе в принятии заявления.

На основании изложенного МИФНС России № 5 по Ленинградской области просит взыскать со ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2014, 2015 гг. в сумме 1015 руб., пени в сумме 55 руб. 88 коп., всего 1 070 руб. 88 коп.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, поскольку пропуск срока для обращения в суд обусловлен поздним направлением документов из ИФНС по г. Ступино Московской области в ИФНС России № 5 по Ленинградской области. В этой связи административный истец просит признать причины пропуска срока уважительными и восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Административный истец МИФНС России № 5 по Ленинградской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещались судом надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли. Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе – транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 2 ст. 362 НК РФ).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Ставки транспортного налога на территории Ленинградской области установлены Областным законом Ленинградской области от 22.11.2002 N51-оз «О транспортном налоге».

Исходя из п. 1 ст. 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Из пункта 4 статьи 57 НК РФ следует, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Из содержания статьи 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Пункт 4 ст. 52 НК РФ предусматривает, что в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Кодекса должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

По смыслу п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено и следует из сведений о наличии имущества, письма МРЭО ГИБДД № 8 от 29.06.2021 г., что за ФИО1 в период с 24.07.2009 г. по настоящее время зарегистрировано транспортное средство автомобиль марки ВАЗ 21093, 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак № ******.

Налоговым органом ФИО1 был исчислен транспортный налог за указанный автомобиль за 2015 год в размере 777 руб., для уплаты которого 10.10.2016 г. почтой было направлено налоговое уведомление № ****** от 29.09.2016 г., а также транспортный налог за 2014 года в размере 490 руб., для уплат которого почтой было направлено уведомление № ****** от 13.10.2017 г.

По причине неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в установленные сроки, налоговым органом в адрес ФИО1 почтой были направлены следующие требования:

- требование № ****** от 09.02.2017 об уплате транспортного налога в размере 525 руб. и пени в сумме 12 руб. 07 коп. в срок до 02 мая 2017 года;

- требование № ****** от 27.11.2018 об уплате транспортного налога в размере 490 руб. и пени в сумме 43 руб. 81 коп. в срок до 16 января 2019 года;

Как следует из материалов дела, 08 декабря 2020 года мировым судьей судебного участка №7 Волховского района Ленинградской области, было вынесено определение об отказе в принятии заявления МИФНС России по г. Ступино Московской области, в связи с тем, что из заявления усматривается спор о праве, поскольку на момент обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа (30.11.2020 г.) истек срок на взыскание.

Из материалов дела следует, что срок для обращения в суд истек 02.11.2020 года (шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока требования № ******), поскольку в силу ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

МИФНС России № 5 направила административный иск о взыскании со ФИО1 указанной задолженности по налогу в Волховский городской суд 15.06.2021 г.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года N 367-О и от 18 июля 2006 года N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 22.03.2012 г. N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны порядок и сроки обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций.

Поскольку каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в установленный срок, административным истцом не приведено, ненадлежащий документооборот между налоговыми инспекциями не является основанием полагать, что срок пропущен по уважительной причине, а потому суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

На основании изложенного, суд устанавливает факт пропуска МИФНС № 5 по Ленинградской области срока обращения в суд, предусмотренного ч.2 ст.48 НК РФ без уважительных причин, в связи с чем, полагает необходимым в удовлетворении требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Ленинградской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014, 2015 гг. в размере 1 015 руб. и пени в сумме 55 руб. 88 коп., итого 1 070 руб. 88 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 года.

Судья-подпись Е.А.Назарова