Решение № 2А-1688/2024 2А-1688/2024~М-1296/2024 М-1296/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 2А-1688/2024

дело №2а-1688/2024

03RS0015-01-2024-002768-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 07 августа 2024 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимзянова С.М.,

при секретаре Кузьминой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа город Салават, Военному комиссариату г. Салават, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что административный истец ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г. Салават Республики Башкортостан. Решением призывной комиссии городского округа город Салават Республики Башкортостан административный истец был признан годным к прохождению военной службы. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец сообщал о наличии у него заболевания (данные изъяты) С данным заболеванием административный истец состоит на диспансерном учете у врача – терапевта по месту жительства. Это подтверждается также медицинскими документами, которые имеются в его личном деле. Ввиду того, что у административного истца имеется данное заболевание, ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по п. в ст. 43 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно – врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (в редакции от 02.06.2020).

Просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании административного истца годным к военной службе.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан.

Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Административный истец ФИО1 на рассмотрение дела не явился, предоставил заявление, просит рассмотреть дело в его отсутствие, просит признать решение (действия) административного ответчика в ходе проведения медицинской комиссии при освидетельствовании от 00.00.0000 не законными, по результатам которой была поставлена категория годности: Б3- годен с незначительными ограничениями.

Исследовав материалы дела, личное дело, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

Согласно п.4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 состоит на воинском учете Военном комиссариате г. Салават.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 решением призывной комиссии городского округа город Салават от 00.00.0000 признан годным к прохождению военной службы, категория годности «А-1».

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г. Салават Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Салават Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа город Салават РБ об оспаривании решения призывной комиссии оставлено без удовлетворения.

Однако из личного дела ... призывника ФИО1, 00.00.0000 г.р., следует, что по результатам медицинской комиссии при освидетельствовании 00.00.0000 в отношении ФИО1 поставлен диагноз: (данные изъяты) Заключение врача-специалиста ФИО2: Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Далее 00.00.0000 ФИО1 прошел медицинскую комиссию в ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», по результатам которой был поставлен диагноз: (данные изъяты). Поставлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе на 6 месяцев.

Решением призывной комиссии Республики Башкортостан от 00.00.0000 ... решение призывной комиссии городского округа город Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 №... о призыве на военную службу ФИО1 00.00.0000 г.р. отменено. Признан: Г – временно не годен к военной службе сроком на 6 (12) месяцев.

Административный истец в обоснование требований о незаконности действий призывной комиссии о призыве его на военную службу указывает, что при наличии у него заболеваний, он не может быть признан годным к военной службе.

Далее судом была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО Медико – Консультативный Центр «Военврач».

Согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы ... от 00.00.0000, жалобы: на (данные изъяты). Анамнез: жалобы на (данные изъяты) отмечает с 18 лет. Согласно представленной медицинской документации в 00.00.0000 года был установлен диагноз «(данные изъяты)» (заключение кардиолога ГБУЗ РКЦ от 00.00.0000). Проходил стационарное обследование в ООО «Медсервис» г. Салават, в выписном эпикризе от 00.00.0000 данный диагноз также подтверждён. Результаты специальных исследований: (данные изъяты) от 00.00.0000: без патологии. ЭКГ с описанием ООО МКЦ «Военврач» от 00.00.0000: Синусовая аритмия с (данные изъяты) ГБУЗ РБ ГКБ №21 г. Уфы от 00.00.0000: Проба была прекращена: достижение (данные изъяты) Толерантность к физической нагрузке низкая. Тип реакции (данные изъяты) Восстановительный период замедлен. ЭхоКГ ГБУЗ РКЦ от 00.00.0000: ЭхоКГ данные без патологических изменений. Заключение кардиолога ГБУЗ РКЦ от 00.00.0000: (данные изъяты) Диагноз и причинная связь полученного увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания: (данные изъяты) (данные изъяты), не затрудняющие ношение военной формы одежды и снаряжения. Заключение: На основании ст. 13б, 43в графы I Расписания болезней Положения о военно – врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 04 июля 2023 года – В – ограниченно годен к военной службе.

Также из заключения следует, что медицинская комиссия при освидетельствовании ФИО1, 00.00.0000 г.р., по представленным медицинским документам могла принять иное решение, кроме как о призыве на военную службу. На момент принятия решения призывной комиссии ФИО1, 00.00.0000 г.р. мог быть освобождён от призыва на военную службу.

Суд принимает в качестве доказательства заключение судебной экспертизы, поскольку эксперты были предупреждены об уголовной ответственности, заключение является подробным, ясным и мотивированным, противоречий не имеет, содержит четкие ответы на поставленные судом вопросы, отвечает требованиям части второй статьи 82 КАС РФ, сомнений в правильности и обоснованности проведенное по делу экспертное исследование у суда не вызывает.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

При наличии у административного истца заболевания, относящегося к ст.ст. 13-б, 43-в графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013 и признания его «В» - ограничено годен к военной службе, заключение медицинского освидетельствования ФИО1, проведённого призывной комиссией городского округа город Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 является незаконными.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

В силу положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Исходя из вышеуказанного положения ч.9 ст.227 КАС РФ суд приходит к выводу, что необходимо обязать призывную комиссию городского округа город Салават Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 00.00.0000 г.р. путем принятия решения в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом выводов заключения судебной военно – врачебной экспертизы № ... от 00.00.0000 ООО Медико – Консультативный Центр «Военврач».

Директором медико-консультативного центра одновременно с направлением в суд заключения экспертизы, заявлено ходатайство о возмещении стоимости экспертизы.

В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1).

Частью 1 ст.111 КАС РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 Кодекса.

Судебная военно-врачебная экспертиза проведена, заключение эксперта представлено в суд и приобщено к материалам дела.

Стоимость проведения экспертного исследования составила 55000 руб.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ООО Медико – Консультативный Центр «Военврач» расходы по проведению судебной экспертизы в размере 55 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать заключение медицинского освидетельствования ФИО1, проведённого призывной комиссией городского округа город Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 незаконными.

Обязать призывную комиссию городского округа город Салават Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 00.00.0000 г.р. путем принятия решения в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом выводов заключения судебной военно – врачебной экспертизы № ... от 00.00.0000 ООО Медико – Консультативный Центр «Военврач».

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ООО Медико – Консультативный Центр «Военврач» расходы по проведению судебной экспертизы в размере 55 000 рублей по реквизитам: Медико-Консультативного центра «Военврач» ИНН <***> КПП 027801001 ОГРН <***>, р/счет №<***> в Приволжском филиале ПАО РОСБАНК БИК 042202747 к/сч 30101810400000000747, ИНН <***> КПП 027801001.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий подпись С.М. Салимзянов

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2024

Верно. Судья С.М. Салимзянов

Решение не вступило в законную силу 13.08.2024

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Секретарь

Судья

Подлинник решения подшит в административное дело №2а-1688/2024 Салаватского городского суда РБ