Решение № 12-140/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-140/2019

Дело №12-140/2019


Р Е Ш Е Н И Е

17.07.2019 г. Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Кочергаева О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу бывшего директора государственного казенного учреждения Ульяновской области «Мелекесское лесничество» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Димитровградского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка №6 Ульяновской области, от 04.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Димитровградского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка №6 Ульяновской области, от 04.02.2019 бывший директор государственного казенного учреждения Ульяновской области «<данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 29.03.2019 постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым удовлетворена жалоба ФИО1 на вышеуказанное постановление.

Не согласившись с решением судьи Димитровградского городского суда, заместитель прокурора Ульяновской области принес на него протест, и постановлением заместителя председателя Ульяновского областного суда от 20.06.2019 указанный протест удовлетворен, постановленное решение от 29.03.2019 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Димитровградский городской суд.

При рассмотрении дела в суде бывший директор ГКУ «<данные изъяты>» ФИО1 не участвовал. Его защитник Шакин А.В. в судебном заседании просил о прекращении производства по делу, поддержав доводы, изложенные в жалобе. Просил учесть разъяснения, данные Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 2016 года.

Помощник прокурора г.Димитровграда Фарафонтов М.П. в судебном заседании возражал относительно доводов жалобы, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления мирового судьи не нахожу.

Согласно требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1, ч. 4 и ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2015 года N 29.

Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925).

Как верно установлено мировым судьей, занимаемая по 07.04.2017 Шакиным А.В. должность начальника отдела опеки и попечительства Администрации города Димитровграда входит в утвержденный постановлением администрации г.Димитровграда от 28.08.2015 №2923 Перечень должностей муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения с которых граждане имеют право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Димитровграда Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов.

26.04.2017 Шакин А.В. принят на работу в государственное казенное учреждение Ульяновской области «<данные изъяты>» на должность инженера по лесовосстановлению 1 категории.

05.05.2017 директор ГКУ УО «<данные изъяты>» подписал уведомление о трудоустройстве Шакина А.В., которое 10.05.2017 было направлено по двум электронным адресам в Администрацию города Димитровграда: электронный адрес отдела кадров, личный электронный адрес начальника отдела кадров Администрации города Димитровграда. Однако адрес отдела кадров Администрации города Димитровграда был указан с ошибкой. Входящая корреспонденция на личный электронный адрес начальника отдела кадров не подлежала регистрации. Иным образом уведомление в Администрацию города Димитровграда не направлялось, что установлено проведенной прокуратурой города проверкой.

Из представленных суду копий распоряжений ФИО1 с 01.01.2012 по 18.09.2017 работал директором государственного казенного учреждения Ульяновской области «<данные изъяты>», в связи с чем мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание, назначенное ФИО1, соответствует характеру административного правонарушения и назначено в минимальных пределах санкции ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положения ст.ст.3.2, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении мировым судьей рассмотрено всесторонне, полно и объективно рассмотрено, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, а потому считаю необходимым постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 04.02.2019 в отношении бывшего директора государственного казенного учреждения Ульяновской области «<данные изъяты>» ФИО1, оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Димитровградского судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка №6 Ульяновской области, от 04.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении бывшего директора государственного казенного учреждения Ульяновской области «Мелекесское лесничество» ФИО1, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья О.П. Кочергаева