Решение № 2А-147/2017 2А-147/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-147/2017

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Тишкова А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Ивлевой Е.Е.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО3, рассмотрев в помещении военного суда, в судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части № майора ФИО1 о признании незаконными действий начальника территориального отделения Тамбовской области – г. Тамбов федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его жены,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в своём административном исковом заявлении в военный суд указал, что он проходит военную службу в войсковой части №, не уволен с неё и находится в распоряжении командира названной части до решения вопроса по обеспечению его жилищной субсидии. Со ДД.ММ.ГГГГ он один состоит на жилищном учёте. ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с ФИО2 и тут же обратился с заявлением к начальнику территориального отделения Тамбовской области – г. Тамбов федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник Отделения) о постановке на жилищный учёт жены, в составе его семьи. Однако, после длительной переписки и судебных тяжб, ДД.ММ.ГГГГ, начальник Отделения ему в этом отказал по причине того, что жена – ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ, при приватизации, отказалась от своей доли квартиры в пользу родителей, чем приобрела бессрочное право пользования ей, является обеспеченной жилым помещением по нормам и повторное обеспечение её жильём от государства не допустимо.

Полагая нарушенным своё право на обеспечение жилищной субсидией от военного ведомства с составом семьи два человека (он, жена), ФИО1 просит военный суд:

- признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Отделения ФИО4 незаконным и отменить;

- обязать начальника Отделения ФИО4 принять его супругу ФИО2 на жилищный учёт и включить её в очередь нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с момента обращения;

- взыскать с ответчика судебные расходы за оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования своего искового заявления, настаивал на их удовлетворении в полном объёме и предварительно уточнил, что после признания незаконными действий начальника Отделения, связанных с непостановкой его жены на жилищный учёт, должностному лицу необходимо повторно рассмотреть соответствующий вопрос и принять по нему решение. Более того, он пояснил, что необходимости взыскивать с административного ответчика государственную пошлину за подачу искового заявления в военный суд не имеется. Наряду с этим ФИО1 показал, что с момента заключения брака они с женой совместно проживают в съёмном жилом помещении в городе Тамбове, ведут совместное хозяйство и являются единой семьёй. Жена, как и он, зарегистрирована при войсковой части 31969. Работает она в городе Тамбове в военном комиссариате Тамбовской области. По каким причинам административный ответчик в оспариваемом решении говорит о бессрочном праве пользования ФИО2 квартирой своих родителей, ему непонятно, поскольку она там не зарегистрирована и не проживает с ними.

Представитель административного истца ФИО3 в суде поддержал требования своего доверителя, настаивал на удовлетворении его уточнённых требований в полном объёме и пояснил следующее. Апелляционным определением Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ уже анализировался вопрос по поводу непреднамеренного снятия ФИО2 с регистрационного учёта по адресу родителей, в связи с переездом к мужу ФИО1 на место его военной службы в город Тамбов. Данному обстоятельству была дана надлежащая правовая оценка. Более того, начальник Отделения, с учётом выводов суда апелляционной инстанции, был обязан рассмотреть вопрос о постановке жены ФИО1 на жилищный учёт. Никто не спорит с административным ответчиком о том, что ФИО2 может пользоваться жильём родителей. По крайней мере, каких-либо ограничений ей в этом родители не чинили. Но данное обстоятельство, вовсе не означает то, что жена ФИО1 вместе с ним не может состоять на жилищном учёте, каких-либо действий по преднамеренному ухудшению своих жилищных условий она не предпринимала, а просто создала свою семью, отличную от семьи родителей, и стала в ней жить.

Выслушав административного истца, его представителя и исследовав доказательства, представленные сторонами, военный суд исходит из следующего.

На основании п. п. 2-5 ст. 3 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 15 данного Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета. Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными «статьёй 15.1» настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как видится из материалов жилищного (подордерного) дела, представленного в военный суд административным ответчиком, ни к одной из категорий, указанных в ст. 51 ЖК РФ, в целях постановки на жилищный учёт, ФИО2 не относится.

На основании выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания жилищной комиссии военного комиссариата <адрес>, майор ФИО1 включён в список нуждающихся в получении жилой площади.

Свидетельством серии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается заключение брака между ФИО1 и ФИО2

Из паспортов серий № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес> воинская часть.

Исследованием справки за подписью командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в личном деле ФИО1 в качестве члена его семьи записана ФИО2

На основании договоров от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с ФИО2 в целях проживания снимают жилое помещение по адресу: <адрес>.

Как усматривается из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Отделения, он просит перечислить ему и жене ФИО2 жилищную субсидию.

Согласно справке за подписью временно исполняющего обязанности военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 работает в федеральном казённом учреждении «Военный комиссариат <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 и ФИО8 (родителям ФИО2) принадлежит на праве общей долевой собственности по ? каждому жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Анализируя доказательства в их совокупности, военный суд приходит к выводу о том, что поскольку жена административного истца, бесспорно, является членом его семьи, переехала от родителей к месту военной службы мужа на новое место жительства, то, как и сам ФИО1, она имеет право находиться в составе его семьи на жилищном учёте.

При таких обстоятельствах оспариваемым решением начальника Отделения право ФИО1 на обеспечение жилищной субсидией с составом семьи два человека нарушено, решение административного ответчика подлежит отмене, а исковые требования административного истца удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения в Тамбовской области – г. Тамбов федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО2 – жены ФИО1 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника территориального отделения в Тамбовской области – г. Тамбов федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ и рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 в качестве члена семьи ФИО1 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий А.Н. Тишков

Секретарь судебного заседания Е.Е. Ивлева