Решение № 2А-7644/2024 2А-7644/2024~М-6617/2024 М-6617/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-7644/2024

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2024-010318-62

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2024-010318-62

№ 2а-7644/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением систем ВКС административное дело по административным искам ФИО1 и ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании решений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний о признании отказа в переводе в другое исправительное учреждение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Иск мотивирован тем, что оспариваемое решение препятствует сохранению социально-полезных связей истца, поскольку место отбывания им наказания удалено от место жительства супруги истца.

Определениями суда от 28.08.2024 административное исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю, назначено судебное заседание (дело № 10RS0011-01-2024-005362-89 (2а-7644/2024)).

ФИО2 обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний, УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании решения об отказе в переводе ее супруга ФИО1 в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту ее проживания.

Определениями суда от 13.09.2024 административное исковое заявление принято к производству суда, назначено судебное заседание (дело № 10RS0011-01-2024-011513-66 (2а-8389/2024)).

Определением суда от 23.09.2024 года указанные выше административные дела объединены в одно производство, делу присвоен 10RS0011-01-2024-005362-89 №2а-7644/2024.

В проведенных по делу судебных заседаниях административный истец ФИО1 иски поддержал, пояснил, что до <данные изъяты> года был женат на <данные изъяты>, в <данные изъяты> года, находясь в местах лишения свободы, заключил брак с ФИО2, детей в браке нет. Истец под стражей, а далее в местах лишения свободы находится с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН по РК. За период брака с ФИО2 виделся с ней <данные изъяты> раз на свиданиях. Представитель ФИО1 адвокат Петровский Ю.А. по ордеру иски поддержал.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о рассмотрении дела извещена, ее представитель адвокат Бирюкова Ж.А. по ордеру иски поддержала, пояснила, что супруга является самым близким человеком для осужденного ФИО1, для того, чтобы увидеться с мужем, ей необходимо преодолеть <данные изъяты> км., стоимость билетов для нее неподъемная.

Представитель ФСИН России и УФСИН по РК ФИО3 по доверенностям с исками не согласен, указал на законность оспариваемых решений, которые были приняты после изучения полного объема характеризующих истца сведений, вопрос наличия исключительных обстоятельств, связанных с невозможностью поддержания семейных связей, при разрешении обращений был разрешен, таковых обстоятельств установлено не было.

Представить заинтересованного лица ФКУ ИК-9 УФСИН по РК ФИО4 по доверенности в суде с исками не согласна.

Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю не обеспечило участие в судебном заседании представителя, о рассмотрении дела извещено.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из содержания статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения. Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>, осужден: ДД.ММ.ГГГГ Грозненским районным судом Чеченской Республики (с учетом изменений внесенных постановлением Грозненского районного суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ) по ст. <данные изъяты> УК РФ, срок <данные изъяты> лет лишения свободы; на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно срок <данные изъяты> год лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима. Приговор вступил в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ переведен из исправительной колонии <данные изъяты> режима в <данные изъяты> сроком <данные изъяты> года. Постановлением Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ переведен из исправительной колонии <данные изъяты> режима в <данные изъяты> сроком <данные изъяты> года. Постановление вступило в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Ковровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии <данные изъяты> режима в <данные изъяты> на срок <данные изъяты> год с отбыванием остального срока наказания в исправительную колонию строгого режима. Постановление вступило в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ по приговору Верховного Суда Чеченской Республики по ст. <данные изъяты> УК РФ срок <данные изъяты> лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима. Приговор вступил в законную силу - ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании указания заместителя директора ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН по РК.

Защитник истца адвокат Чванова Ю.В. направила в адрес ФСИН России заявление о переводе истца в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников: жены ФИО2, проживающей в <данные изъяты> крае.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое утвержден соответствующим Приказом Минюста России от 26.01.2018 №17.

Как следует из норм приведенного выше порядка, перевод осужденных осуществляется по решению ФСИН России. При этом основанием для вынесения такого решения является мотивированное заключение территориального органа УИС о переводе. Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим. Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России. К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части.

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России запросило у УФСИН по РК информацию в отношении ФИО1, необходимую для разрешения его заявления о переводе.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН по РК направил в адрес начальника УИПСУ ФСИН России материалы, подготовленные в соответствии с требованиями Приказа Минюста России от 26.01.2018 №17. Согласно заключению истец имеет многочисленных родственников, его супруга ФИО2 проживает в <адрес>. Дочь истца проживает в <данные изъяты>, сестры и племянники в <данные изъяты> республике. Обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в учреждении УФСИН по РК, в соответствии со ст. 81 УИК РФ не установлено.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России <данные изъяты> истцу отказано в переводе со ссылкой на то, что истец, как лицо осужденное за преступление, предусмотренное ст. 208, 209 УК РФ, может быть переведен по основаниям, изложенным в ч. 2 ст. 81 УИК РФ, поскольку исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему отбыванию наказания в исправительном учреждении УФСИН по РК, не установлены, в удовлетворении заявления о переводе отказано.

По доводам иска у истца имеются исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему его нахождению в исправительном учреждении УФСИН по РК, - невозможность поддерживать социально-полезные связи с супругой ФИО2, проживающей в <данные изъяты> крае, указанные обстоятельства не были изучены и учтены при вынесении решения по его обращении. Однако вопреки позиции истца ответчик ФСИН России при рассмотрении обращений изучил данные о личности истца, фактические обстоятельства его семейной жизни, после чего пришел к выводу о том, что исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему отбыванию ФИО1 наказания в исправительном учреждении УФСИН по РК, не установлены.

В ходе рассмотрения дела установлено, что до осуждения истец проживал на территории <данные изъяты> республики, где проживали и продолжают проживать его родственники: сестры и племянники. В период отбывания наказания в учреждении УФСИН по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с ФИО5 (после заключения брака присвоена фамилия ФИО6), с которой он поддерживает отношения путем свиданий (по пояснениям истца состоялось <данные изъяты> свидений). Данных о совместном проживании супругов до осуждения и помещения ФИО1 под стражу суду не представлено. Объективно посещения супругой ФИО1 в учреждении республики Карелия осложнено ввиду отдаленности места ее проживания от исправительного учреждения. Сведений о том, что на момент заключения брака и до перевода ее супруга в ФКУ ИК-9 УФСИН по РК ФИО2 проживала по иному адресу, активным образом поддерживала связь с супругом, суду не представлено. Суд учитывает, что брак заключен истцом в <данные изъяты> году в период отбывания назначенного приговором суда наказания, при заключении брака супруги были осведомлены об осуждении ФИО1, не могли не предвидеть характер предстоящего общения друг с другом.

Давая правовую оценку решению ответчика, суд приходит к выводу о том, что оно вынесено надлежащими должностными лицами, оформлено в допустимой форме, обращение истца по существу разрешено, необходимые для вынесения решения документы ответчиком затребованы и изучены.

В силу указаний п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Аналогичным образом было разрешено заявление ФИО2, поступившее ответчику ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 со ссылкой на ранее установленные при рассмотрении обращения ФИО1 обстоятельства отказано в переводе супруга.

Решения вынесены ответчиком в пределах предоставленных полномочий после установления фактических оснований для их принятия. Права истцов оспариваемыми решениями не нарушаются, поскольку эти решения не исключают для истцов возможность продолжить общение друг с другом в иных доступных режимах, в том числе путем переписки, телефонных переговоров, направления посылок.

Установленный законом срок на обращение в суд с учетом характера заявленных требований истцами соблюден.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении исков, судом не установлена в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исков отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 05.11.2024 года