Решение № 12-299/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-299/2020

дело 12-299/2020


РЕШЕНИЕ

15 мая 2020 года г.Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы РБ Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района г. Уфы» на постановление мирового судьи судебного участка №7 по Октябрьскому району г.Уфы об административном правонарушении от 25 февраля 2020 года, которым,

ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района г. Уфы» расположенное по адресу <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым постановлением юридическое лицо - признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей, за то, что не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор № ЦО-19-426-010 от 03.02.2020

Оспаривая законность судебного постановления заявитель просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствие в их действиях состава правонарушения.

Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Поскольку должностное лицо извещено надлежащим образом и в судебное заседание не явилось, судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица составившего протокол.

Защитник Общества ФИО1 просила постановление отменить.

Проверив представленные материалы административного дела, выслушав лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьей 28.6 указанного Кодекса.

В силу положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 ст.19.5 КоАП РФ, от 04.02.2020 N20-295-426-001 усматривается, что представитель ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района г. Уфы» при составлении этого протокола участия не принимал.

В протоколе указано, что о месте и времени составления протокола юридическое лицо было уведомлено надлежащим образом посредством электронной почты на официальный адрес электронной почты. Из материалов дела видно, что уведомление о составлении протокола направлено 03.02.2020 в 16 часов 28 минут, т.е. фактически по окончанию рабочего дня с необходимостью явки на 04.02.2020 в 12.30 минут

В этой связи разрешить вопрос о способе защиты своих прав менее чем за 5 часов рабочего времени в совокупности, до составления протокола у юридического лица, явно не имелось возможности.

При таких обстоятельствах, получение извещения о месте и времени составления протокола фактически за несколько часов не может расцениваться, как соблюдение условий, предусмотренных ст. 25.4 КоАП РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и следует признать, что ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района г. Уфы» не было заблаговременно извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что нарушило право юридического лица на защиту.

В связи с этим общество фактически было лишено возможности давать объяснения, квалифицированно и аргументированно возражать против вменяемых нарушений закона, заявлять ходатайства, представить объяснения по существу предъявляемого правонарушения, замечания по поводу составления протокола об административном правонарушении, равно как ознакомиться с материалами дела, а также пользоваться иными процессуальными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, с учетом положений статьи 25.15 КоАП РФ направление извещения о месте и времени рассмотрения дела на адрес электронной почты юридического лица при отсутствии данных, позволяющих контролировать его получение, не освобождало должностное лицо административного органа от обязанности направить ему извещение, в том числе по месту нахождения юридического лица, указанному в выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при оформлении материала об административном правонарушении в отношении юридического лица были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Данные нарушения не были приняты во внимание мировым судьей при назначении дела и рассмотрению по существу.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 по Октябрьскому району г.Уфы, об административном правонарушении от 25 февраля 2020 года в отношении юридического лица ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района г. Уфы» по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено судебное постановление.

Решение судьи вступило в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд по правилам главы 30.13 КоАП РФ.

Судья Т.Р.Багаутдинов