Решение № 2А-1318/2025 2А-1318/2025~М-85/2025 М-85/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2А-1318/2025

УИД63RS0№-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес>:

в составе председательствующего судьи Т.А.Турбиной,

при помощнике судьи Угизбаевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1318/2025 по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> к Администрации г.о.Самара о признании бездействия незаконным,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в интересах неопределённого круга лиц в суд с иском к административному ответчику, в обосновании иска, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и благоустройства на территории <адрес>. В ходе которой выявлены нарушения п.5.2.4, п.5.2.6 ГОСТ Р50597-2017. По данному факту в адрес руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства. Однако меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты, нарушения не устранены. Выявленное бездействие административного ответчика, подвергает безопасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, отражающей степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, предупреждения дорожно-транспортных происшествий. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд признать бездействие Администрации г.о.Самара, выраженное в не проведении работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования по <адрес> от <адрес> до <адрес>, проезд вдоль домов №,<адрес> по ул.<адрес>, дефектов на трамвайных путях на пересечение <адрес> и <адрес>, пешеходного тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> , с возложением на Администрацию г.о.Самара в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования по <адрес> от <адрес> до <адрес>, проезд вдоль домов №,149,151,153,155 по ул.<адрес>, а также устранению дефектов на трамвайных путях на пересечение <адрес> и <адрес>, пешеходного тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Представитель административного истца в лице помощника прокурора <адрес> Кузичева Н.Е. в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным выше.

Представитель Администрации г.о.Самара и Департамента городского хозяйства и экологии ФИО1, действующая на основании доверенностей в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, отраженных в письменном отзыве.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Право граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (статья 24 Закона № 196-ФЗ).

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (статья 12 указанного федерального закона).

Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) органов (ст. 25 Устава г.о. Самара).

На основании Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара", утв. Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы, лесного хозяйства (п. 1.1). Департамент выступает заказчиком по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства) (п. 3.1).

Из приведенных положений следует, что Администрация г.о. Самара в лице своего отраслевого органа Департамента городского хозяйства и экологии осуществляет полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

В силу п. 5.2.5 не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634 (п.5.2.6).

<адрес> г.о.Самара проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и благоустройства на территории <адрес>.

Проверкой установлено, что асфальтовое покрытие <адрес> от <адрес> до <адрес>, проезд вдоль домов №,№ по ул.<адрес>, дефекты на трамвайных путях на пересечение <адрес> и <адрес> покрытие <адрес> от <адрес> до <адрес> имеет колейность, пешеходный тротуар <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> находится в ненадлежащем состоянии, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара внесено представление об устранении нарушений требований законодательства (л.д.8-11).

Однако до настоящего времени мер, направленных на устранении в полном объеме выявленных нарушений стороной административного ответчика не предпринято, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 7 Устава г.о. Самара, к вопросам местного значения г.о. Самара относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о. Самара.

К вопросам местного значения г.о. Самара относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.о. Самара, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, обстоятельства, изложенные административным истцом свидетельствуют о ненадлежащем (не соответствующем требованиям норм технического регулирования) содержании соответствующих дорог.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Администрацией <адрес> необходимых мероприятий по обеспечению безопасности в сфере дорожного движения в полном объеме не осуществляется, что приводит к нарушению прав инвалидов в сфере обеспечения их социальной защиты и поддержки, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

В целях устранения допущенных нарушений на административного ответчика следует возложить обязанность организовать работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования по отраженным в иске адресам, увеличив заявленный административным истцом срок устранения выявленных нарушений до 10 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> к Администрации г.о.Самара о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о.Самара, выраженное в не проведении работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования по <адрес> от <адрес> до <адрес>, проезд вдоль домов №,№ по ул.<адрес>, дефектов на трамвайных путях на пересечение <адрес> и <адрес>, пешеходного тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Обязать Администрацию г.о. Самара в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования по <адрес> от <адрес> до <адрес>, проезд вдоль домов №,№ по ул.<адрес>, а также устранению дефектов на трамвайных путях на пересечение <адрес> и <адрес>, пешеходного тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Турбина

Копия верна

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2025