Решение № 2А-1472/2017 2А-1472/2017~М-731/2017 М-731/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-1472/2017

Дело № 2а-1472/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 16 марта 2017 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Барышниковой М.И.,

при секретаре Цветковой А.Н.,

с участием представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, действующего на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Перми ФИО3, ОСП по Дзержинскому району г. Перми о признании незаконными бездействия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Перми ФИО3, ОСП по Дзержинскому району г. Перми о признании незаконными бездействия о признании незаконным бездействия по исполнительному производству от Дата №....

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что решением Ленинского районного суда г. Перми от Дата по делу №... с ФИО4 в пользу ФИО2 о взысканы денежные средства в размере ... руб. На основании исполнительного листа приставами ОСП по Дзержинскому району г. Перми возбуждено исполнительное производство. С момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени действий по исполнению судебного документа не ведется. Административный истец более ... раз обращался к судебным приставам по вопросу взыскания денежных средств, результатов нет. За этот период сменилось ... судебных приставов, ведущих исполнительное производство, однако, конкретных действий по взысканию до сих пор не проведено.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился. В предварительном судебном заседании административный истец заявил ходатайство об отложении дела в связи с необходимостью подготовки своей позиции по иску, которое было удовлетворено. О времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка (л.д.22), ходатайства и заявления от него не поступали. В предварительном судебном заседании административный истец заявил ходатайство об отложении дела в связи с необходимостью подготовки своей позиции по иску, которое было удовлетворено.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Перми ФИО3 в судебное заседание, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, не явилась, ходатайства и заявления от нее не поступали.

Представитель административного ответчика ОСП по Дзержинскому району г. Перми ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований, представил материалы исполнительного производства от Дата №....

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, конверт вернулся с пометкой «истек срок хранения».

При указанных обстоятельствах, с учетом исполнения судом обязанности надлежащего извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела, во избежание затягивания судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства от Дата №..., суд пришел к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу действующего законодательства судебные решения, вступившие в законную силу, являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению, их неисполнение влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона «О судебных приставах» задачей судебного пристава является осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц. Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

...

Положениями ч.1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что Дата ОСП по Дзержинскому району г. Перми на основании исполнительного листа от Дата №... возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ФИО4 о взыскании с него в пользу ФИО2 денежных средств в размере ... руб.

Согласно материалам исполнительного производства Дата судебным приставом были сделаны запросы в ЗАГС, в Пенсионный фонд (далее - ПФР), операторам связи, в Федеральную миграционную службу (далее – ФМС), Федеральную налоговую службу (далее - ФНС), в МВД, ГИБДД, Центр занятости населения (далее - ЦЗН), банки.

Дата, Дата вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Вновь сделаны запросы Дата в ГИБДД, в ПФР, оператору связи Дата в ФМС, банки, ЦЗН, ЗАГС, Дата в ФНС, Дата в Управление Росреестра в ПК, об имуществе, Дата в Пенсионный фонд, ГИБДД, оператору связи, Дата в Управление Росреестра в ПК, ЗАГС, Пенсионный фонд, банки, об имуществе, Дата в ФМС, ЦЗН, Дата в ФНС, Дата в ФМС, Управление Росреестра по ПК, Дата в ПФР, Дата в ГИБДД, операторам связи, Дата в ПФР, Дата в банки, ЗАГС, Дата в ЦЗН, Дата в ФНС, Дата в ПФР, Дата в ГИБДД, операторам связи, Дата в ПФР, Дата в ФМС, Управление Росреестра по ПК, Дата в банки, ЗАГС, Дата в банк, Дата в ЦЗН, Дата в ФМС, Управление Росреестра по ПК, Дата в ФНС, Дата в ПФР, Дата оператору связи, Дата в ПФР, Дата запрос на СМС оповещение, в ГИБДД, ПФР, операторам связи, ФМС, банки, Управление Росреестра по ПК, Дата в ПФР, банки, ГИБДД, ФМС, ФНС, ЗАГС, ЦЗН.

Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

Дата должнику направлено требование, извещение о мерах принудительного исполнения.

Дата вынесено постановление о приводе должника.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Сопоставив исполнение по исполнительному производству с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями были приняты все необходимые меры для осуществления взыскания по исполнительному документу. На данный момент судебные приставы - исполнители совершили все необходимые действия, предусмотренные законом для исполнения исполнительного документа.

Довод административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока исполнения требований исполнительного листа не может быть принят судом во внимание, поскольку согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом, указанные сроки совершения исполнительных действий носят организационный характер и не являются пресекательными. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В данном случае превышение срока исполнения исполнительного документа обусловлено особенностями ведения исполнительного производства.

Не нашли своего подтверждения в материалах исполнительного производства и доводы должника о неоднократном обращении в ОСП по Дзержинскому району г. Перми и неполучении надлежащих ответов. Как материалы дела, так и материалы исполнительного производства в отношении должника ФИО4 сведений об обращении взыскателя в ОСП не содержат.

В связи с изложенным, у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 к старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Перми ФИО3, ОСП по Дзержинскому району г. Перми о признании незаконными бездействия.

Руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Перми ФИО3, ОСП по Дзержинскому району г. Перми о признании незаконными бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.И. Барышникова