Решение № 2-268/2019 2-268/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-268/2019

Копия Дело № 2-268/2019

24RS0008-01-2019-000187-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года гт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н.,

при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Шварца А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района Красноярского края в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено что ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>2, имеет <данные изъяты> На основании протоколов УСЗН администрации района, ему были назначены меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В связи с образовавшейся задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца, предоставление назначенных мер социальной поддержки ФИО1 было приостановлено с 01.07.2018 года, о чем 16.07.2018 года направлено уведомление №. С 01.08.2018 года УСЗН администрации района ФИО1 в форме протокола закрытия от 16.08.2018 года прекращено предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, о чем 16.08.2018 года направлено уведомление №. В соответствии с действующим законодательством, наличие задолженности по оплате коммунальных услуг не может явиться основанием для прекращения предоставления инвалиду мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате коммунальных услуг, в связи с чем, вышеуказанное решение УСЗН администрации района является незаконным и ущемляет права ФИО1 на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». ФИО1 обратился в прокуратуру района с заявлением об оказании помощи в защите нарушенных прав.

Просит признать решение Управления социальной защиты населения администрации Большемуртинского района о прекращении предоставления мер социальной поддержки ФИО1 в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50%, оформленное протоколом закрытия от 16.08.2018 года незаконным, возложить обязанность возобновить предоставление указанных мер социальной поддержки.

От руководителя Управления социальной защиты населения администрации Большемуртинского района Красноярского края поступили письменные возражения на исковое заявление.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте извещался своевременно, надлежащим образом ходатайствовал о рассмотрении в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика - Управления социальной защиты населения администрации Большемуртинского района Красноярского края не явился, извещены надлежаще.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения помощника прокурора Шварца А.В., суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца и ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Большемуртинского района Красноярского края Шварц А.В. исковые требования поддержал, обосновывая вышеизложенными доводами.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно справке ВТЭ 35 № от 29.01.1986 года, ФИО1 установлена <данные изъяты> с детства, бессрочно.

С 01.03.2017 года УСЗН администрации Большемуртинского района Красноярского края ФИО1, как <данные изъяты>, была назначена мера социальной поддержки в виде компенсационной выплаты на оплату твердого топлива и его доставку, за холодное водоснабжение и электроэнергию в размере 50%.

Судом установлено, что выплата субсидии ФИО1 была приостановлена с 01.07.2018 года, в связи с наличием задолженности по оплате за холодное водоснабжение за 2 и более месяца, о чем направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ года

В связи с непогашением указанной задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности), выплата субсидии ФИО1 прекращена с 01.08.2018 года, о чем последнему было направлено уведомление № от 16.08.2018 года. На момент прекращения предоставления дополнительных мер социальной поддержки ФИО1, его задолженность за оплату холодного водоснабжения составила 12381,7 рублей, (за период с 01.01.2018 г. по 31.07.2018 г.).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

Согласно пп. "в" п. 9 ст. 23 указанного Закона, орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

В соответствии с пунктами 56, 57 и 58 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761, предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии:

а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил;

в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

Уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, но не более чем на один месяц.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 этого же Закона предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Следовательно, наличие задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не может служить основанием для прекращения предоставления инвалиду мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате жилья и коммунальных услуг.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным решения УСЗН о прекращении с 01 августа 2018 года предоставления мер социальной поддержки ФИО1 на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании УСЗН администрации Большемуртинского района Красноярского края произвести начисление и выплату субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с момента прекращения – с 01 августа 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Большемуртинского района Красноярского края о прекращении предоставления мер социальной поддержки ФИО1 в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% с 01 августа 2018 года.

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации Большемуртинского района Красноярского края обязанность возобновить ФИО1 предоставление указанных мер социальной поддержки с 01 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Лактюшина

Решение принято в окончательной форме 15 июля 2019 года.

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина