Определение № 12-52/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-52/2017

№12-52/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Судиславль 22 июня 2017 года

Судья Островского районного суда Костромской области Затынин С.Е.,

с участием:

прокурора Судиславского района Аккуратова С.А.

рассмотрев жалобу ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Судиславского муниципального района от 08.06.2017 года, которым ФИО2 вынесено предупреждение на основании ст. 5.1 Закона КО от 19.12.2005г. №349-ЗКО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области»,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Судиславского муниципального района от 08.06.2017 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащемуся МОУ <адрес> школа, на основании ст. 5.1 Закона КО от 19.12.2005г. №349-ЗКО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области» и ст.ст 4 и 6 Положения о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Судиславского муниципального района №134 от 13.10.2014г., вынесено предупреждение. ФИО2 поставлен на профилактический учет.

С данным постановлением ФИО1 не согласна, обратилась с жалобой, просит постановление отменить, считает, что постановление в отношении ее сына вынесено незаконно и необоснованно.

В судебном заседании ФИО1 доводы, указанные в жалобе поддержала.

Изучив заявление и представленные материалы, выслушав ФИО1, прокурора, полагавшего, что заявителю следует обратиться с административным иском в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, представителей администрации Судиславского муниципального района ФИО3 и МО МВД России «Островский» ФИО4, согласных с мнением прокурора, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ - Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 124 КАС РФ - «1.Административное исковое заявление может содержать требования:

1) о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком;

2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);

3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;

4) об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий;

5) об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом.

2. Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 125 КАС РФ - «1. Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

2. Если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление;

2) наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя;

3) наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);

4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;

5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;

6) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом;

7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась;

8) иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел;

9) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

3. В административном исковом заявлении, подаваемом в защиту прав, свобод и законных интересов группы лиц, должно быть указано, в чем состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов.

4. В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

5. В административном исковом заявлении административный истец может изложить свои ходатайства.

Согласно ст. 126 КАС РФ - «1. Если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются:

1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;

4) документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя;

5) доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем;

6) документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась;

7) иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел».

Как усматривается из представленного материала, оспариваемым постановлением к несовершеннолетнему ФИО2 принята мера общественного воздействия, и ему вынесено предупреждение, и он поставлен на профилактический учет. При этом в постановлении отсутствует квалификация действия несовершеннолетнего ФИО2, его родителей по нормам КоАП РФ.

Сведений о том, что в отношении несовершеннолетнего ФИО2, его матери ФИО1 возбуждалось дело об административном правонарушении, которое было предметом рассмотрения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, представленный материл не содержит.

Таким образом, заявителю следует обратиться в суд с административным иском в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Следовательно, производство по жалобе ФИО1, на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Судиславского муниципального района от 08.06.2017 года, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

определил:

Производство по жалобе ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Судиславского муниципального района от 08.06.2017 года прекратить.

Разъяснить заявителю, что он может обратиться в суд с требованием об оспаривании решения органа местного самоуправления с административным иском в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней.

Судья С.Е. Затынин