Решение № 2-2305/2019 2-2305/2019~М-2155/2019 М-2155/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-2305/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сызрань 29 июля 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

с участием прокурора Ярусовой Н.В.

при секретаре Ефиминой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2305/2019 по иску Прокурора города Сызрани в интересах Цицарева А.М. к Администрации г.о. Сызрань Самарской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах Цицарева А.М., <дата> года рождения к Администрации г.о. Сызрань Самарской области о возложении обязанности предоставить Цицареву А.М. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм.

В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что Цицарев А.М., <дата> года рождения относится к лицам из числа детей-сирот. Цицарев А.М. в настоящее время имеет право на обеспечение со стороны Администрации городского округа Сызрань жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже социальных норм. Однако, Цицарев А.М. до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, чем нарушено его право на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Цицарев А.М. обратился в прокуратуру г. Сызрань с заявлением о защите его жилищных прав в судебном порядке, поскольку финансовое положение не позволяет ему самостоятельно обратиться в суд с соответствующим заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Ярусова Н.В. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Цицарев А.М. в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации городского округа Сызрань Самарской области по доверенности Калинина Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что специализированный жилищный фонд, который формируется за счет средств вышестоящих бюджетов на территории городского округа Сызрань отсутствует. Законом Самарской области «Об областном бюджете на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 гг.» денежные средства на выполнение гос. полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа выделены в размере, позволяющем обеспечить жилыми помещениями 28 человек. При этом подлежащих обеспечению жилыми помещениями и включенные в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на 01.08.2019 г. 199 человек. Решений суда, по делам данной категории, которые необходимо исполнить 62. Администрация городского округа Сызрань считает, что наличие норм закона, напрямую регламентирующих исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и лиц, приравненных к ним, жилыми помещениями за счет денежных средств, перечисленных субъектом РФ из областного бюджета в местный бюджет, является объективным и неоспоримым доказательством невозможности исполнения органом местного самоуправления данных полномочий в отсутствие соответствующих денежных средств.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, возражений по иску не представили, поэтому судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань Самарской области по доверенности Краснова Г.И. в судебном заседании поддержала позицию представителя Администрации г.о. Сызрань.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 99 ЖК РФ).

В силу требований ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 29 октября 2008 года N 421 утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 1.4 которого учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан (далее - уполномоченные органы), в соответствии с настоящим Порядком.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 24 октября 2006 года N 115-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещения отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в статье 2