Постановление № 5-571/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-571/2020

55RS0004-01-2020-004443-88

Дело № 5-571/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2020 г. г. Омск

Судья Октябрьского районного суда города Омска Ведерникова Н.В., при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад №365» (юридический адрес: 644117, <адрес>, ИНН: №, ОГРН: №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.10.2020 №, предусмотренном ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, составленному главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, 09.10.2020 в 11-00 часов при проведении внеплановой выездной проверки в БДОУ г. Омска «Детский сад №365» по адресу: <адрес>, установлено, что юридическим лицом допущены нарушения санитарного законодательства, а именно: санитарно-техническое состояние помещений бассейна неудовлетворительное – нарушено гигиеническое покрытие стен и потолка в помещениях бассейна (в коридоре, раздевальной, душевой, ванном зале): кафельная плитка на стенах частично отсутствует; имеются множественные участки повреждения и разрушения штукатурного слоя на потолке в ванном зале, раздевалке, коридоре, душевой; на стенах в раздевалке, коридоре, душевой и откосах оконных проемов в ванном зале и коридоре. Указанные обстоятельства являются нарушением требований пунктов 5.1, 5.2, 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; статьи 11, части 1 статьи 24, статьи 28, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ – повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции. С учетом повторного совершения БДОУ г. Омска «Детский сад №365» данного административного правонарушения в действиях данного Учреждения имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

Представители Управления Роспотребнадзора по Омской области и БДОУ г. Омска «Детский сад №365» в судебном заседании не принимали участия, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования СанПиН и Санитарных правил направлены на охрану здоровья обучающихся и сотрудников при осуществлении деятельности по обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад №365» по адресу: <адрес> (по истечении срока административного приостановления деятельности учреждения в соответствии с постановлением Октябрьского районного суда г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ) выявлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений бассейна.

Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 09.10.2020 №, письменным объяснением законного представителя БДОУ г. Омска «Детский сад №365», заключением главного специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 от 09.10.2020, актом проверки Управления Роспотребнадзора по Омской области от 09.10.2020 №/вп, фотоматериалом.

В соответствии с заключением старшего специалиста-эксперта отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения, нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации работы помещений бассейна БДОУ г. Омска «Детский сад №365» оказывают отрицательное влияние на санитарно- эпидемиологическое благополучие объекта, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения, что требует административного приостановления деятельности данного объекта, а применение штрафных санкций не является достаточной административной мерой наказания, так как санкция в виде штрафа не может предотвратить создавшуюся угрозу жизни и здоровью потребителей.

Ранее по данному факту Учреждение привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.6.7 КоАП РФ постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 03.06.2020 по делу № с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток в помещении бассейна БДОУ города Омска «Детский сад № 365», с правом проведения ремонтных работ в целях устранения выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, создающего угрозу здоровью населения, посягающего на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья, охрану детства, в связи с чем полагает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности помещений бассейна с правом проведения ремонтных работ в указанных помещениях в целях устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае является нецелесообразной и неэффективной мерой воздействия на юридическое лицо.

Одновременно разъясняется, что согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 365», расположенное по адресу: <адрес> (ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности и пребывание детей в помещениях бассейна на срок 90 суток с правом проведения ремонтных работ в целях устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ведерникова