Решение № 2-369/2021 2-369/2021~М-362/2021 М-362/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-369/2021

УИД №13RS0017-01-2021-000532-73

Дело №2-369/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 10 июня 2021 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Фроловой Н.В.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием в деле:

истицы –ФИО1, её представителя –адвоката Юмаева Руслана Абдулловича, действующего на основании ордера №237 от 11.05.2021 года;

ответчика –Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя –ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 11.01.2021 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста. В обоснование иска указала, что решением ответчика №27211/21 от 24.02.2021 года ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, в связи с тем, что по представленным документам установить факт её проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 14.08.1991 года не представляется возможным. С данным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным. С рождения до 1994 года она проживала в <...>. Просит суд установить факт её проживания в <...> в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года с 01.07.1986 года по 14.08.1991 года, с 15.08.1991 года по 15.08.1991 года, с 02.09.1991 года по 01.01.1994 года; признать незаконным и отменить решение ответчика №27211/21 от 24.02.2021 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 21.02.2021 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив суду, что она родилась в <...>, где закончила среднюю школу, после чего больше не училась и не работала. В 1991 году она вышла замуж, а в 1994 году они переехали проживать в п.Сахарный завод Ромодановского района.

Представитель истицы ФИО1–Юмаев Р.А. исковые требования также поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика –Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что решение от 24.02.2021 года считает законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

11.02.2021 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №27211/21 от 24.02.2021 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, поскольку по представленным документам установить факт проживания заявителя в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 14.08.1991 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представляется возможным.

Данное решение послужило основанием для обращения ФИО1 с иском в суд.

На основании положений статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации №166 от 15.12.2001 года «О государственном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьёй 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986г.) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении от 11.07.2006 года №403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года №557-р село Белозерье Ромодановского района Мордовской ССР отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Для истицы ФИО1 юридически значимым является установление факта её проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 30.06.1990 года, поскольку от его установления зависит право истицы на назначение пенсии со снижением возраста на два года.

Факт проживания ФИО1 в юридически значимый период (с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 30.06.1990 года) в зоне с льготным социально-экономическим статусом –в <...>, подтверждается следующими доказательствами.

Так, согласно паспорту, ФИО1 (до брака –ФИО3) Мянсура Галявовна, родилась <дата> в <...>, зарегистрирована по адресу: <адрес> –с 08.06.1994 года.

Согласно Справке №189 от 15.03.2021 года, выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1, <дата> рождения, действительно проживала с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 14.08.1991 года, с 15.08.1991 года по 15.08.1991 года, с 02.09.1991 года по 01.01.1994 года на территории с льготным социально-экономическим статусом в <...>.

В соответствии со Справкой №435 от 29.04.2019 года, выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1, <дата> рождения, действительно проживала с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 15.08.1991 года на территории с льготным социально-экономическим статусом в <...>.

Из Похозяйственной книги №2 с.Белозерье за период с 01.01.1986 года по 31.12.1990 года следует, что в хозяйстве А. Г.М. значится дочь ФИО4, <дата> рождения. При этом, отметок о выбытии не имеется.

Из Похозяйственной книги №2 с.Белозерьевского сельского Совета народных депутатов за 1991-1996 годы следует, что в хозяйстве ФИО5 значится дочь ФИО4, <дата> рождения, имеется отметка о выбытии из хозяйства –г.Саранск, 02.09.1991 года.

Согласно Домовой книги Белозерьевского сельского совета Ромодановского района за период с 1991 по 1993 года, ФИО4, <дата> рождения, прописана в с.Белозерье 15.08.1991 года, выписана -15.08.1991 года (пункт 39). Кроме этого, имеется запись (пункт 46), согласно которой ФИО1, <дата> рождения, прописана в с.Белозерье 02.09.1991 года, выбыла в Ромоданово в 1994 году.

Из указанных записей усматривается, что запись в пункте 46, в частности и о повторной регистрации, сделана в связи со сменой истицы фамилии после заключения брака с ФИО3 на ФИО1.

Свидетели М. Х.Х. и М. А.У. –жители <...> в судебном заседании дали полностью аналогичные показания, подтвердив то обстоятельство, что истица ФИО1 родилась в с.Белозерье, где закончила школу, в 1991 году вышла замуж, а примерно в 1993-1994 году уехала с мужем в п.Ромоданово, где и проживает в настоящее время.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, конкретны, не имеют противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта проживания необходимо для получения льгот, установленных законодательством для лиц, постоянно проживающих на территории зон проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд считает установленным факт проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1996 года по 30.06.1990 года в <...>.

Поскольку судом установлен факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период, необходимый последней для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года, иной спорный период с 01.07.1990 года по 01.01.1994 года не имеет юридического значения, в связи с чем, в указанной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В этой связи, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №27211/21 от 24.02.2021 года признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 год в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 21.02.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста –удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 30.06.1990 года в <...>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №27211/21 от 24.02.2021 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом со дня возникновения права на указанную пенсию –с 21.02.2021 года.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в иные испрашиваемые периоды –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Н.В.Фролова

Справка:

В окончательной форме решение принято -17 июня 2021 года

Судья Н.В.Фролова

1версия для печати