Решение № 2-87/2019 2-87/2019~М-27/2019 М-27/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-87/2019

Дело № 2-87/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пинаки Т.В.,

при секретаре Степанове С.В.,

с участием заместителя прокурора Порховского района Псковской области Семеновой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Порховского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Псковской области «Славковская средняя общеобразовательная школа» об обязании оборудования зданий системами видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Порховского района Псковской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Псковской области «Славковская средняя школа» об обязании оборудования зданий системами видеонаблюдения.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на предупреждение и пресечение террористических проявлений в местах с массовым пребыванием людей, в результате которой было выявлено, что в зданиях МБОУ «Славковская средняя школа», расположенного по адресу: Псковская область, Порховский район, с. Славковичи, и филиала МБОУ «Верхнемостская средняя школа», расположенного по адресу: Псковская область, Порховский район, д. Верхний Мост, не установлено видеонаблюдение.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В п. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из приведенных норм следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии с п. 1, п. 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковский организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п.п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников (обучающихся) и работников образовательной организации.

Согласно п. 6.48 СП 118.13330.2012 Свода правил «Общественные здания и сооружения», актуализированная редакция «СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 5 раздела 1 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 вышеуказанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за воспитанниками (обучающимися), их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников (обучающихся), работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Учитывая приведенное, учебные здания МБОУ «Славковская средняя школа» должны быть оборудованы системой видеонаблюдения.

Неисполнение обязанности по обеспечению безопасности зданий учебных корпусов и общежития нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья.

Истец просил суд обязать МБОУ «Славковская средняя школа» создать безопасные условия обучения, а именно оборудовать здания «Славковская средняя школа», расположенное по адресу: Псковская область, Порховский район, с. Славковичи, и филиала МБОУ «Верхнемостская средняя школа», расположенного по адресу: Псковская область, Порховский район, д. Верхний Мост, системами видеонаблюдения.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, дополнив их требованием об обязании ответчика выполнения вышеуказанных действий в срок до 1 сентября 2019 года. В остальной части исковые требования оставил без изменения.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Порховского района Псковской области Семенова Л.Е. исковые требования, с учетом их уточнения, и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержала в полном объеме, изложив доводы, аналогичные указанным в заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Славковская средняя школа» директор указанного общеобразовательного учреждения ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, признала в полном объеме, согласилась с доводами, указанными в обоснование иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Порховского района Псковской области, ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Согласно представленного суду заявления просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, указав, что Администрация Порховского района возражений по иску не имеет, принятие окончательного решения по делу оставляет на усмотрение суда.

Определением от 7 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования Порховского района Псковской области, представитель которого ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями, с учетом их уточнения, согласилась в полном объеме, не оспаривала доводы, изложенные в обоснование иска.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц. Права и интересы сторон соблюдены. Суд принимает признание иска ответчиком.

Согласно Устава, утвержденного приказом начальника Управления образования Порховского района Псковской области от 15 января 2018 года № 7, наименование ответчика -Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Славковская средняя общеобразовательная школа», наименование филиала вышеуказанного общеобразовательного учреждения - филиал Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Славковская средняя общеобразовательная школа» «Верхнемостская средняя общеобразовательная школа». Учитывая изложенное, при принятии решения суд считает необходимым указать наименования общеобразовательного учреждения - ответчика, и его филиала в соответствии с Уставом, что не влияет на существо иска, не нарушает права и законные интересы сторон и третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Порховского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Псковской области «Славковская средняя общеобразовательная школа» об обязании оборудования зданий системами видеонаблюдения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Славковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 1 сентября 2019 года создать безопасные условия обучения, а именно - оборудовать здания: «Славковская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Псковская область, Порховский район, с. Славковичи, и филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Славковская средняя общеобразовательная школа» - «Верхнемостская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Псковская область, Порховский район, д. Верхний Мост, системами видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

Мотивированное решение составлено 14 марта 2019 года.

Председательствующий судья подпись Т.В. Пинаки

Копия верна.

Судья Порховского районного суда

Псковской области Т.В. Пинаки

Решение в законную силу не вступило.