Решение № 2А-331/2020 2А-331/2021 2А-331/2021~М-306/2021 М-306/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-331/2020

Дело №2а-331/2020

УИД 26RS0009-01-2021-000467-76


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года город Благодарный

Благодарненский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Кривцановой Г.П.,

при секретаре Логачевой С.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Медведевой Ю.И.,

представителя ответчика – администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края Е.Г.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Благодарненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, Управлению по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края обратился в Благодарненский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, Управлению по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды Российской Федерации на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено наличие на территории <адрес>, несанкционированной свалки, расположенной <адрес> состоящей из обрези деревьев, отходов потребления, в том числе: тары из пластмассы, стекла, отходов бумаги и пр.В соответствии со ст.ст. 1, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов. Такой объект создается на основании разрешения федерального органа исполнительной власти в области обращения с отходами. Определение места строительства объекта осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

Ст.помощник прокурора Благодарненского района Медведева Ю.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд: Признать незаконным бездействие администрации Благодарненского городского округа и управление по делам территорий администрации Благодарненского городского по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления на территории <адрес> Благодарненского городского округа, и возложить на администрацию Благодарненского городского округа управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа ликвидировать свалку, расположенную на земельном участке <адрес> Обязать администрацию Благодарненского городского округа и управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления на территории <адрес> Благодарненского городского округа, и возложить на администрацию Благодарненского городского округа управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа ликвидировать свалку, расположенную в <адрес> путем очистки территории с рекультивацией земельных участков (при необходимости).

Представители административного ответчика – администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца, просит суд предоставить срок в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления.

Представитель управления по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края будучи уведомленным о дате, времени и месте слушания дела в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что иск признают в полном объеме, правовые последствия, предусмотренные ст. 46 КАС РФ им разъяснены и понятны, просит суд предоставить срок для принятия мер по ликвидации в течение 24 месяцев.

Суд, заслушав ст.помощника прокурора Благодарненского района, представителя администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, исследовав материалы дела, находит требования, заявленные прокурором Благодарненского района Ставропольского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Нормами ст. ст. 4, 22 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благосостоянии населения» (далее Закона № 52-ФЗ) и статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее закона № 7-ФЗ) (ред. от 11.07.2011) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами па территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 2 и ст. 8 Закона № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, при этом органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьями 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации закреплена обязанность собственника земельного участка проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В судебном заседании установлено, что проведенной проверкой выявлены факты наличия на территории <адрес> несанкционированной свалки <данные изъяты>).

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено наличие на территории <адрес> Благодарненского городского округа Ставропольского края несанкционированной свалки, <адрес>, состоящей из обрези деревьев, отходов потребления, в том числе: тары из пластмассы, стекла, отходов бумаги и пр.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Закона № 7-ФЗ.

Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

В нарушение указанных требований федерального законодательства административные ответчики - администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края, управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края действительно не надлежащим образом принимают меры по ликвидации отходов потребления, о чем свидетельствует наличие выявленных несанкционированных свалок, чем подвергается опасности право неограниченного круга лиц - на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Благодарненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, Управлению по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Благодарненского городского округа и Управление по делам территорий администрации Благодарненского городского по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления на территории <адрес> Благодарненского городского округа, и возложить на администрацию Благодарненского городского округа, управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа ликвидировать свалку, расположенную на земельном участке <адрес>.

Обязать администрацию Благодарненского городского округа и Управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления на территории с. Сотниковское Благодарненского городского округа, и возложить на администрацию Благодарненского городского округа управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа ликвидировать свалку, расположенную <адрес> путем очистки территории с рекультивацией земельных участков (при необходимости).

Решение суда может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.

Судья Г.П. Кривцанова