Решение № 2А-849/2020 2А-849/2020~М-710/2020 М-710/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-849/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-849/2020

55RS0007-01-2020-000863-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова, при секретаре судебного заседания М.С. Семеновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению начальника УМВД России по городу Омску об установлении административного надзора за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

в судебном заседании приняли участие:

от прокуратуры ЦАО г. Омска – ФИО2, (по удостоверению, приказу),

иные лица не явились, сведения об извещении имеются,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник УМВД России по г. Омску (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (далее по тексту – административный ответчик).

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик был осужден 21.09.2015 года Центральным районным судом города Омска за совершение преступления, предусмотренного п. «а», «г» ч. 2 ст. 161, ст. 166 УК РФ к трем годам условного осуждения. 14.06.2016 постановлением Центрального районного суда города Омска условное осуждение было отменено, ФИО1 был направлен для отбывания наказания в места лишения свободы. Освобожден 14.12.2018 из ИК-8 УФСИН по Омской области условно-досрочно.

Неотбытый срок наказания составил 11 месяцев 1 день, то есть до 04.11.2019 года.

ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы был поставлен на профилактический учет в ОВД как лицо, ранее судимое и формально подпадающее под административный надзор.

В связи с осуждением ФИО1 за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, срок погашения судимости и окончания контроля наступает по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. 14.12.2026 года.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность, а именно 07.11.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ и 21.01.2020 года по ст. 20.25 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, в целях предупреждения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на лицо, склонное к совершению противоправных деяний, руководствуясь п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит суд рассмотреть вопрос об установлении за ФИО1 административного надзора сроком на один год с установлением следующих ограничений:

обязательная явка один раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства;

запрещение выезда за пределы города Омска без разрешения ОВД (л.д. 4-5).

В судебном заседании представитель административного истца и административный ответчик участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В данном суду заключении представитель прокуратуры ЦАО г. Омска ФИО2 полагала заявление административного истца обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав аключение прокурора, суд приходит к следующему.

Административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений (далее - дела об административном надзоре) рассматриваются районным судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами установления административного надзора являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Частью 1 ст. 3 закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 3 той же статьи предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из разъяснений п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В п. 2 ст. 1 Закона дано понятие административного ограничения – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся п. 22 Постановления в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в ч. 1 ст. 4 Закона, при этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом в ч. 8 ст. 272 КАС РФ установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В пункте 23 Постановления указано, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 ч. 3 той же статьи предписано, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приговором Центрального районного суда города Омска от 21.09.2015 года по делу №№ был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 166 УК РФ, п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, за которые по ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание назначено условно с испытательным сроком 3 года (л.д. 17-23).

Как видно из текста приговора, преступления совершались ФИО1 в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения.

Постановлением Центрального районного суда города Омска от 14.10.2016 года условное осуждение, назначенное вышеуказанным приговором, отменено. ФИО1 был направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года в исправительную колонию общего режима (л.д. 8-9).

ФИО1 был освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 11 месяцев 1 день сроком до 04.11.2019.

Совершенные административным ответчиком преступления относятся к категории тяжких по правилу ст. 15 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений).

Срок погашения судимости у административного ответчика согласно требованиям ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент осуждения лица), наступает по истечении 8 лет после отбытия наказания и приходится на 14.12.2026 года.

Постановлением начальника ОП № 4 УМВД России по Омской области от 09.11.2019 года № 201980406066 административный ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, л.д. 13).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 в Ленинском судебном районе в городе Омске ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, л.д. 14-16).

Сведений об обжаловании и исполнении постановлений в материалы дела не представлено.

Сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности подтверждаются справкой из ИЦ УМВД России по Омской области (л.д. 10-11).

Поскольку на момент подачи административного искового заявления срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек, имеются указанные в названном выше Законе №64–ФЗ основания для установления за ФИО1 административного надзора.

Из бытовой характеристики на административного ответчика следует, что он с момента постановки на профилактический учет характеризуется с удовлетворительной стороны (л.д. 6).

Учитывая приведенные выше нормы закона и фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных административных ответчиком преступлений, обстоятельств совершения преступлений (ночное время, состояние алкогольного опьянения), поведение лица в период после отбытия наказания (употребление спиртных напитков), наличие возможности суда устанавливать ограничения по своему усмотрению, суд считает необходимым установить административный надзор за административным ответчиком сроком на один год, установив ему ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23:00 час. до 06:00 час., запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Оснований для установления иных испрашиваемых ограничений суд не усматривает.

На основании изложенного, с учетом личности поднадзорного лица, обстоятельств совершенного преступления, в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст. ст. 273 КАС РФ, ст. 3-6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Установить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на один год, установив ему ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23:00 час. до 06:00 час., запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а так же за выполнением возложенных обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.М. Сафронов

Решение принято 27 февраля 2020 года