Решение № 2-459/2017 2-459/2017(2-7605/2016;)~М-7810/2016 2-7605/2016 М-7810/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-459/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 09 февраля 2017 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Баловой Т.А., при секретаре судебного заседания Баевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к УМВД России по <адрес> о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

М.В.С. обратился в суд с иском, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ был принят на службу в органы внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» - по ограниченному состоянию здоровья. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 17 лет 08 месяцев 01 день, в льготном исчислении 21 год 02 месяца 18 дней.

В 2005 году истец встал на очередь получения жилья, поскольку собственного жилья не имеет, проживает в съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая принадлежит его теще – Б.Т.И. В указанной квартире истец проживает совместно с женой и двумя несовершеннолетними детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения.

На основании выписки из протокола № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по омской области от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. <адрес> полагающегося жилого помещения на семью из 4-х человек составляет 72,0 кв.м.

До настоящего времени УМВД России по Омской области не исполнило свои обязательства по предоставлению истцу сертификата на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с чем, нарушены конституционные права истца.

С учетом изложенного, просит обязать УМВД России по Омской области предоставить М.В.С. на состав семьи их четырех человек, государственный жилищный сертификат (л.д. 3-4).

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец исковые требования уточнил, просит обязать УМВД России по Омской области предоставить М.В.С. и членам его семьи: М.С.В., М.В.В., М.Н.В., единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей (л.д.60-61).

В судебном заседании истец М.В.С. и его представитель М.Е.В., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, уточненные исковые требования поддержали, указав, что в 1995 году истец был принят на службу в органы внутренних дел, уволен ДД.ММ.ГГГГ. Срок службы составил 17 лет 08 месяцев 1 день, в льготном исчислении 21 год 02 месяца 18 дней. Истец встал на очередь для получения жилья, поскольку собственного жилья не имеет, проживает со своей семьей в съемной квартире. При реформировании МВД России очередь изменилась. До настоящего времени истцу выплата не предоставлена, по имеющейся у истца информации очередь не движется, тем самым его права могут быть нарушены. На сегодняшний день очередь не известна. Отследить очередь не представляется возможным. Кроме того, истец имеет двух несовершеннолетних детей. Старшая дочь в 2018 году достигнет 18-летнего возраста, в связи с чем, предоставляемая площадь жилого помещения уменьшится. С учетом изложенного, просили заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель УМВД России по Омской области Ш.Е.И., исковые требования не признала, полагает, что права истца не нарушены. М.В.С. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей из 4-х человек. В книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в УМВД России по Омской области М.В.С. включен под номером 406 с учетом стажа службы в органах внутренних дел и даты подачи заявления. Действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета. Доказательств того, что выплаты производятся с нарушением установленного законом порядка истцом не представлено. Из документов и сведений, имеющихся в учетном деле на получение единовременной социальной выплаты, следует, что преимущественное право на предоставление данной выплаты перед другими очередниками, принятыми на учет в 2012 году, у М.В.С. отсутствует. В настоящее время единовременная выплата предоставляется очередникам, принятым на учет в октябре 2012 года. Выплата единовременной социальной выплаты сотрудникам в связи с достижением детьми 18-летнего возраста законом не предусмотрена. С учетом изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением, согласно ч. 1 ст. 44 ФЗ «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (ч. 2 ст. 4 ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 5 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 № 247-ФЗ, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу ч. 5 ст. 4 данного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ «О милиции» уволен из органов внутренних дел старший прапорщик милиции М.В.С., младший оперуполномоченный отделения по розыску лиц пропавших без вести скрывшихся от суда и следствия отдела уголовного розыска криминальной милиции №УВД по <адрес>, по ст. 19 ч. 7 п. «3» (по ограниченному состоянию здоровья) с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 17 лет 08 месяцев 01 день, в льготном исчислении – 21 год 02 месяца 18 дней (л.д.7).

Согласно выписки из протокола № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД Росси по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения М.В.С. с семьей в составе 4-х человек (он, жена М.С.В., дочь М.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын М.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Общая площадь жилого помещения на семью из 4-х человек составляет 72,0 кв.м. (л.д.8).

Из информационного письма Управления организации тылового обеспечения УМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-15) следует, что в книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в УМВД России по <адрес> М.В.С. включен под номером 406 с учетом стажа службы в органах внутренних дел и даты подачи заявления, уникальный номер учетного дела № (л.д.18-50).

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Тем самым, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 247-ФЗ.

Заявляя требования о взыскании единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, истец фактически ставит вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке. Однако, ни Федеральный закон № 247-ФЗ, ни постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 «Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья данной категории граждан. Напротив, в приведенном выше постановлении Правительства Российской Федерации содержится положение о предоставлении такой выплаты в порядке очередности (пункт 31).

Постановлением Правительства РФ от 03.08.2016 № 751 «О внесении изменений в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ» в пункт 31 внесены дополнения. Внесенными дополнениями определена категория сотрудников органов внутренних дел и пенсионеров МВД России, имеющих преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты: сотрудники и граждане РФ, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие 3- и более детей либо ветераны боевых действий на территории Афганистана.

Преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты указанная категория имеет перед сотрудниками и гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Из документов и сведений, имеющихся в учетном деле на получение единовременной социальной выплаты, следует, что преимущественное право на предоставление данной выплаты перед другими очередниками, принятыми на учет в 2012 году, у М.В.С. отсутствует.

Таким образом, суд считает, что оснований для предоставления истцу единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения во внеочередном либо преимущественном порядке не имеется, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, взыскание указанной выплаты во внеочередном порядке нельзя признать законным.

Предоставление единовременной социальной выплаты осуществляется в пределах бюджетных ассигнований. По сведениям Управления организации тылового обеспечения УМВД России по Омской области, за период с 2012 по 2015 годы единовременная выплата предоставлена 183 сотрудникам и пенсионерам МВД России, состоящим на соответствующем учете в МВД России по Омской области, в порядке очередности принятия на учет, в том числе: в 2012 году – 96 сотрудников; в 2013 году – 48 сотрудников; в 2014 году – 25 сотрудников, а также членам семьи и родителям одного сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей, членам семьи и родителям одного сотрудника, умершего от заболевания, полученного в период прохождения службы; в 2015 году – 12 сотрудников.

В 2016 году единовременная социальная выплата предоставлена 6 сотрудникам и 1 пенсионеру МВД России, имеющим преимущественное право на предоставление единовременной социальной выплаты перед другими очередниками, принятыми на учет в 2012 году, а также членам семьи и родителям 5 сотрудников, умерших от заболеваний, полученных в период прохождения службы в органах внутренних дел (л.д.11-15).

В настоящее время единовременная социальная выплата предоставляется очередникам, принятым на учет в октябре 2012.

Единовременная социальная выплата будет предоставлена М.В.С. в пределах лимитов бюджетных ассигнований, доводимых на данные цели, в порядке очередности принятия на учет, то есть в установленном законом порядке.

Кроме того, выплата единовременной социальной выплаты сотрудникам в связи с достижением детьми 18-летнего возраста законом не предусмотрена, заявляя настоящее требование, истец фактически ставит вопрос о внеочередном предоставлении социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, что действующим законодательством не предусмотрено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований М.В.С. к УМВД России по Омской области о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.А. Балова

Решение в окончательной форме принято 14.02.2017