Решение № 2-2117/2024 2-2117/2024~М-1555/2024 М-1555/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-2117/2024

УИД № 57RS0022-01-2024-002102-60 Производство № 2-2117/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указала, что (дата обезличена) обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) в установлении указанной пенсии истцу с уменьшением общеустановленного возраста было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания или работы на загрязненной территории, который определен в размере 6 лет 7 месяцев 19 дней (с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена)), что дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год. Рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижении возраста 54 лет.

Не согласившись с указанным решением, истец ссылается, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно работала в Новосильском отделении банка «Россельхозбанк», располагавшемся в (адрес обезличен) Орловской области, относившемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с изложенным, ФИО1 просила суд признать за ней право на назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на два года; обязать ОСФР по Орловской области назначить и производить ей выплату пенсии с момента наступления права, то есть с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу и письменных возражениях ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих факт работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеприведёнными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, предусматривался с 26.04.1986 по 31.01.1998 населенный пункт – (адрес обезличен) Орловской области.

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) в установлении ФИО1 пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказано в связи с отсутствием права.

Указанный отказ мотивирован тем, что периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляют 6 лет 7 месяцев 19 дней, что дает право на назначение пенсии по достижении возраста 54 лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживания требования в судебном заседании, истец ФИО1 ссылалась на то, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) была трудоустроена в (информация скрыта) отделении банка «Россельхозбанк», которое располагалась в (адрес обезличен) Орловской области.

Проверяя доводы истца, судом установлено, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с (дата обезличена) в порядке перевода была принята на должность экономиста 2 категории филиала коммерческого банка в (адрес обезличен); с (дата обезличена) (информация скрыта) филиал коммерческого банка «Орелбанк» переименован в Новосильское отделение Орловского регионального банка Россельхозбанка; с (дата обезличена) Отделение Россельхозбанка в (адрес обезличен) переименовано в отделение Агропромбанка в (адрес обезличен); с (дата обезличена) освобождена от должности в порядке перевода в (информация скрыта) аптеку (номер обезличен).

Факт работы истца в спорный период также подтверждается истребованными судом в отделе культуры и архивного дела администрации (адрес обезличен) Орловской области выписками из лицевого счета о начислении ФИО1 заработной платы.

Из архивной справки отдела культуры и архивного дела администрации (адрес обезличен) Орловской области от (дата обезличена) № С/52 усматривается, что (информация скрыта) отделение коммерческого банка «Орелбанк», переименованное с (дата обезличена) в Новосильское отделение банка «Россельхозбанк», располагалось по адресу: (адрес обезличен).

При изложенных обстоятельствах, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеприведенные доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее постоянной работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории (адрес обезличен) Орловской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приходит к выводу о признании за истом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на 2 года с учетом не оспариваемого пенсионным органом периода проживания истца на загрязненной территории.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, у ФИО1, (дата обезличена) года рождения, право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 2 года, возникло по достижении возраста 53 лет, то есть с (дата обезличена), при этом за назначением пенсии истец обратилась до достижения указанного возраста, ввиду чего, пенсия подлежит назначению истцу с момента возникновения права на нее.

На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена)

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2024 г.

Судья В.С. Агибалов