Постановление № 5-69/2020 от 1 апреля 2020 г. по делу № 5-69/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 апреля 2020 года гор. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В., (<...>),

рассмотрев протокол об административном правонарушении от 31 марта 2020 года, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 , поживающего по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> (ОГРН №, ИНН №

установил:

Протоколом главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в гор. Североуральск, гор. Ивдель, гор. Краснотурьинск и гор. Карпинск ФИО2 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что 28 марта 2020 год в 16:30 часов во время проведения эпидемиологического расследования в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 26.03.2020 № 143-УГ «Об обьявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в соответствии со ст. 28.1, 28.1.1, 28.228.3 КоАП РФ, ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» для предотвращения угрозы жизни и здоровья людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди граждан, было проведено обследование магазина «Цветы», расположенного по адресу: <...> (ИП ФИО1 ИНН №, ОГРН №).

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирупсам инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта б статьи 41 Федеральною закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О тащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного н техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного низания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских пли зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологическою благополучия населения на территории Российской Федерации установлены не рабочие дни для работников организаций.

Согласно Указа Губернатора Свердловской области № 141-УГ от 25 марта 2020 г. «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от повой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в указ от 18.03.2020 № 100-УГ внесены изменении о приостановлении работы с 28 марта по 5 апреля 2020 года: предприятий общественного питания (за исключением служб но доставке готовой продукции, обслуживания па вынос без посещения гражданами таких организаций); объектов розничной торговли (за исключением аптек, аптечных пунктов, а также объектов, реализующих товары первой необходимости); организаций по бытовому обслуживанию населения (кроме предприятий оказывающих ритуальные услуги); ночных клубов, дискотек, детских игровых комнат, иных развлекательных и досуговых заведений. Ограничения также касаются торговых и торгово-развлекательных центров.

В нарушение вышеуказанных требований, в том числе Указа Губернатора Свердловской области №143-УГ от 26 марта 2020 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 не приостановил свою деятельность по организации объекта розничной торговли, а именно: 28 марта 2020 года в 16:30 часов при проведении обследования обнаружено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность на объекте - магазин «Цветы», расположенном по адресу: <...>, что подтверждается протоколом осмотра, видеосъемкой и фотоматериалами от 28 марта 2020 года.

Таким образом, ИП ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; невыполнение п.2 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», п. 6.2. Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п. 2.1 Указа Губернатора Свердловской области от 26 марта 2020 года № 143-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV)».

В судебное заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в гор. Североуральске, гор. Ивделе, гор. Краснотурьинске, гор. Карпинске не явился. От главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в гор. Североуральск, гор. Ивдель, гор. Краснотурьинск и гор. Карпинск ФИО2 в адрес суда поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя должностного лица.

В судебное заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, ИП ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, путем телефонограммы.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из положений Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта б статьи 41 Федеральною закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О тащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного низания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологическою благополучия населения на территории Российской Федерации установлены не рабочие дни для работников организаций в период с 28 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года.

Согласно Указа Губернатора Свердловской области № 141-УГ от 25 марта 2020 г. «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от повой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в указ от 18.03.2020 № 100-УГ внесены изменении о приостановлении работы с 28 марта по 5 апреля 2020 года: предприятий общественного питания (за исключением служб но доставке готовой продукции, обслуживания па вынос без посещения гражданами таких организаций); объектов розничной торговли (за исключением аптек, аптечных пунктов, а также объектов, реализующих товары первой необходимости); организаций по бытовому обслуживанию населения (кроме предприятий оказывающих ритуальные услуги); ночных клубов, дискотек, детских игровых комнат, иных развлекательных и досуговых заведений. Ограничения также касаются торговых и торгово-развлекательных центров.

Из материалов дела установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в Магазине «Цветы», расположенном по адресу: <...>, то есть производит розничную продажу и реализацию непродовольственных товаров, которые не относятся к товарам первой необходимости

В ходе обследования, проведенного 28 марта 2020 в 16:30 часов в Магазине «Цветы», расположенном по адресу: <...>, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Указа Губернатора Свердловской области от 26 марта 2020 года № 143-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV)».

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 в ходе осуществления деятельности в магазине «Цветы» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, которое представляет угрозу здоровью и жизни людей и может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания судья учитывает степень и характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым подвергнуть ИП ФИО1 административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в помещении магазина «Цветы», расположенного по адресу <...>, сроком на 90 суток.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности помещения магазина «Цветы», расположенного по адресу: Свердловская область <...>, сроком на 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) В.В. Химченко