Решение № 2-3992/2017 2-3992/2017~М-4054/2017 М-4054/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-3992/2017

Дело №2-3992/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года

Советский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Цветкова В.А.,

при секретаре Барановой К.И.,

с участием прокурора Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске гражданское дело по иску прокурора Советского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Казенному общеобразовательному учреждению Омской области «Адаптивная школа – детский сад №292» (КОУ «АШДС №292») о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор САО г. Омска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к КОУ «АШДС №292» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из искового заявления (л.д. 2-5) и пояснений в суде представителя истца помощника прокурора САО г. Омска Кирилловой Е.А. следует, что прокуратурой Советского административного округа г.Омска по поступившей информации об имеющихся в КОУ «АШДС №292» нарушениях проведена проверка, в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения.

В ходе проверки, проведенной в деятельности КОУ «АШДС №292» установлено следующее.

КОУ «АШДС №292» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Министерства образования Омской области серии 55Л01 № 0000952 per. № 347-п от 16.07.2015 г. Данная лицензия действует бессрочно.

Согласно п. 1.2 Устава бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «АШДС № 292» учредителем КОУ «АШДС № 292» является Омская область.

КОУ «АШДС №292» является некоммерческой организацией, созданной Омской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий отраслевого органа, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы (п. 1.3 Устава).

В соответствии с п. 1.6 учреждение является унитарным юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки.

Учреждение имеет право приобретать гражданские права, нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.7 Устава).

В ходе проведенной проверки установлено, что территория КОУ «АШДС № 292» не соответствует требованиям законодательства.

Прокуратурой округа в августе-сентябре 2017 г. на основании задания прокуратуры г.Омска проводилась проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства в части обеспечения безопасности в учреждениях в рамках подготовки к новому учебному году.

Совместно с агрономом БУ г. Омска «УДХБ» ДЭУ САО г. Омска осуществлен выход в образовательное учреждение.

В ходе осмотра территории совместно с указанным специалистом установлено наличие деревьев, подлежащих сносу: 4 вязов, 1 ивы.

По результатам проверки составлен акт, в котором отражены указанные нарушения, а также схема расположения зеленых насаждений на территории дошкольного образовательного учреждения.

Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения в соответствии с возложенными на него задачами организует деятельность комиссии Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске.

В настоящее время образовательным учреждением аварийные деревья не снесены.

Непринятие мер по сносу аварийных деревьев может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью воспитанников, а также работников КОУ «АШДС №292».

Таким образом, КОУ «АШДС №292» несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников.

Располагая информацией о нарушениях в КОУ «АШДС № 292» финансирование мероприятий по их устранению не планировалось.

Непринятие КОУ «АШДС №292» мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

Просит обязать КОУ «АШДС №292» устранить нарушения требований законодательства, а именно, снести аварийные деревья: 4 вяза, 1 иву.

Представитель ответчика КОУ «АШДС №292» в суде участия не принимал, извещен (л.д. 17).

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Министерства образования Омской области в суде участия не принимал, извещен (л.д. 16), письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 18).

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Советского административного округа г.Омска по поступившей информации об имеющихся в КОУ Омской области «Адаптивна школа - детский сад № 292» (КОУ «АШДС №292») нарушениях проведена проверка, в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения.

В ходе проверки, проведенной в деятельности КОУ «АШДС №292» установлено следующее.

КОУ «АШДС №292» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Министерства образования Омской области серии 55Л01 № 0000952 per. № 347-п от 16.07.2015. Данная лицензия действует бессрочно (л.д. 11-12).

Согласно п. 1.2 Устава бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «АШДС № 292» учредителем КОУ «АШДС № 292» является Омская область.

КОУ «АШДС №292» является некоммерческой организацией, созданной Омской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий отраслевого органа, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы (п. 1.3 Устава).

В соответствии с п. 1.6 учреждение является унитарным юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки.

Учреждение имеет право приобретать гражданские права, нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.7 Устава) (л.д. 13-14).

В ходе проведенной проверки установлено, что территория КОУ «АШДС № 292» не соответствует требованиям законодательства.

Прокуратурой округа в августе-сентябре 2017 года на основании задания прокуратуры города Омска проводилась проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства в части обеспечения безопасности в учреждениях в рамках подготовки к новому учебному году.

Совместно с агрономом БУ г. Омска «УДХБ» ДЭУ САО г. Омска осуществлен выход в образовательное учреждение.

В ходе осмотра территории совместно с указанным специалистом установлено наличие деревьев, подлежащих сносу: 4 вязов, 1 ивы.

По результатам проверки составлен акт, в котором отражены указанные нарушения, а также схема расположения зеленых насаждений на территории дошкольного образовательного учреждения (л.д. 10).

Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения в соответствии с возложенными на него задачами организует деятельность комиссии Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске.

В настоящее время образовательным учреждением аварийные деревья не снесены.

Непринятие мер по сносу аварийных деревьев может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью воспитанников, а также работников КОУ «АШДС №292».

Таким образом, КОУ «АШДС №292» несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников.

Располагая информацией о нарушениях в КОУ «АШДС № 292» финансирование мероприятий по их устранению не планировалось.

Непринятие КОУ «АШДС №292» мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 с 38 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, подписанной от имени СССР 26.01.1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990 года, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу ст. 6 Конвенции государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 273- ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с Федеральным законом № 310-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно, ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 117 Решения Омского Городского Совета № 45 от 25.07.2007 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее - Решение № 45 от 25.07.2007) лицами, ответственными за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений, являются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения; бюджетное учреждение города Омска в сфере благоустройства.

Создание, снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений на территории города Омска осуществляются в соответствии с действующим законодательством, стандартами, регламентами, нормативами и настоящим Решением.

Согласно ч. 2 ст. 120 Решения № 45 от 25.07.2007 снос, обрезка и восстановление деревьев и кустарников выполняются лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при наличии:

решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, реконструкции, прокладки коммуникаций, строительства капитальных объектов, размещения некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов, принимаемого комиссией Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске в соответствии с правовым актом Администрации города Омска;

решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений на придомовых территориях многоэтажной застройки и в секторе индивидуальной жилой застройки, принимаемого комиссией территориального структурного подразделения Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в соответствии с правовым актом Администрации города Омска.

Снос аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников производится лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при выполнении мероприятий по содержанию территории по согласованию с соответствующей комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске, указанной в части 2 настоящей статьи, на основании акта обследования территории, оформленного указанной комиссией в вегетационный период - с мая по октябрь. В акте указываются аварийно-опасные и сухостойные деревья, соответствующие признакам категорий состояния деревьев и кустарников, подлежащих санитарной вырубке, в соответствии с приложением N 4 к настоящему Решению (ч. 8 ст. 120 Решения № 45 от 25.07.2007).

При таких обстоятельствах, иск следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Казенное общеобразовательное учреждение Омской области «Адаптивная школа – детский сад №292» (КОУ «АШДС №292») устранить нарушения требований законодательства, а именно, снести аварийные деревья – четыре вяза и одну иву.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г.Омска заявление об отмене этого заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: