Постановление № 5-131/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-131/2020

Дело №5-131/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленск Республики Саха (Якутия), «25» ноября 2020 года.

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Аммосов Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «777» (сокращенное наименование АО «777», ИНН <***>, КПП770601001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе оказания государственной услуги регистрации по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, 05 ноября 2020 г. в 15 часов 50 минут в служебном помещении ОВМ ОМВД России по Ленскому району по адресу: <...>, было выявлено нарушение обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в том, что юридическое лицо АО «777», заключив 30.03.2020 гражданско-правовой договор с гражданином Республики Таджикистан Ш., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], в установленном законом порядке и в срок не уведомило подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне (Управление по вопросам миграции МВД по РС(Я), либо территориальный орган МВД России на районном уровне (ОМВД России по Ленскому району) на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении гражданско-правового договора с гражданином Таджикистана Ш. в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения соответствующего договора, чем нарушило требования, предусмотренные п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По данному факту, врио начальника ОВМ ОМВД по Республике Саха (Якутия) майором полиции ФИО1 в отношении юридического лица АО «777» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 05.11.2020 №161/20.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ протокол передан на рассмотрение в Ленский районный суд РС(Я).

В судебном заседании инспектор ОВМ ОМВД России по Ленскому району России по Ленскому району ФИО1 назначение административного наказания оставил на усмотрение суда.

Представитель АО «777» ФИО2 признала факт совершения данного административного правонарушения и просит заменить административный штраф на предупреждение, т.к. правонарушение совершено впервые и АО «777» является субъектом малого предпринимательства.

Выслушав стороны и изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 Примечания к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из представленных суду материалов следует, что в ходе оказания государственной услуги регистрации по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, 05 ноября 2020 г. в 15 часов 50 минут врио начальника ОВМ ОМВД России по Ленскому району было установлено, что юридическое лицо АО «777», заключило 30.03.2020 гражданско-правовой договор с гражданином Республики Таджикистан Ш., не уведомило подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне (Управление по вопросам миграции МВД по РС(Я), либо территориальный орган МВД России на районном уровне (ОМВД России по Ленскому району) на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении гражданско-правового договора с гражданином Таджикистана Ш. в установленном законом порядке и в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения соответствующего договора. Сведения о предоставлении АО «777» уведомления о заключении гражданско-правового договора с Ш. в программном обеспечении ППО «Территория» отсутствуют.

Факт привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Таджикистана Ш. в качестве разнорабочего АО «777» по адресу: <...>, с нарушением действующего законодательства подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, гражданско-правовым договором с иностранным гражданином (обладающим патентом) от 30.03.2020 заключенным между «заказчиком» в лице директора АО «777» К. и «гражданином» Таджикистана Ш., дополнительным соглашением к договору б/н от 30.03.2020 от 01.10.2020 о продлении срока действия договора, информацией ППО «Территория», которые явились основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Содержащиеся в деле доказательства являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не доверять им оснований не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из объяснений представителя АО «777» ФИО2 действующей на основании доверенности, выданной 05.11.2020, полученных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что действительно 30.03.2020 АО «777» заключило гражданско-правовой договор с гражданином республики Таджикистан Ш.и привлекло его к трудовой деятельности в качестве разнорабочего. Уведомление в адрес УВД МВД по РС(Я), либо в адрес ОМВД России по РС(Я) по Ленскому району не было направлено по причине надлежащего исполнения своих должностных обязанностей инспектором отдела кадров Щ.

Из объяснений представителя АО «777» ФИО2 от 06.11.2020 так же следует, что факт совершения правонарушения они признают, обществом неверно были поняты послабления в сфере миграционной политики, установленные Указом Президента РФ от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц, без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ошибочно полагали, что в период действия Указов отменяется и обязательность уведомления о заключении гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами. Просят учесть, что ранее за нарушения миграционного законодательства АО «777» к административной ответственности не привлекалось, каких либо негативных последствий совершение данного правонарушения не повлекло, в этой связи просят применить ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, объективно препятствующих АО «777» соблюсти требования законодательства при привлечении иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности.

В связи с изложенными обстоятельствами, прихожу к выводу о наличии в бездействии АО «777» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с неуведомлением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии в федеральным законом.

Обстоятельства, исключающие производство по административному делу либо свидетельствующие о необходимости прекращения производства по административному делу, не установлены.

Оценивая доводы представителя юридического лица ФИО2 суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отягчающим наказание обстоятельством признает повторное совершение аналогичного правонарушения, в качестве смягчающего наказания обстоятельства, учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, и приходит к выводу о назначении административного штрафа.

Исходя из требований ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и, признавая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а именно устранение юридическим лицом допущенного нарушения, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При определении размера штрафа суд также учитывает требования ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «777» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 143501001,

Код ОКТМО: 98 627 000,

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010002,

ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск.

БИК 049805001.

Наименование платежа: штраф

Код бюджетной классификации: 188 1160 1181019000140,

Министерство внутренних дел Российской Федерации по Республики Саха (Якутия), расположенное по адресу 677000, РС (Я), <...>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 14.03.2003.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленский районный суд РС (Я).

Судья: п/п Н.Г.Аммосов

Копия верна: -