Решение № 2-3388/2025 2-388/2026 2-388/2026(2-3388/2025;)~М-3095/2025 М-3095/2025 от 18 февраля 2026 г. по делу № 2-3388/2025

Дело №

59RS0№-89


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> края 16 февраля 2026 года

Кунгурский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Третьяковой М.В.,

при секретаре Макаровой Е.А.,

с участием прокурора Чеснокова А.Л.,

представителя ответчика МАУДО «ДШИ им. Р.Н.Розен» ФИО1,

представителя ответчика администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>, Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств им.Р.Н.Розен» о возложении обязанности проведения обследования технического состояния, выделении денежных средств на техническое обследование,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств им.ФИО3», Администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>, просит обязать МАУДО «ДШИ им. ФИО3» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование технического состояния: нежилого здания детской школы искусств (лит.А), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №; здания детской школы искусств, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №; обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить МАУДО «ДШИ им. ФИО3» денежные средства на техническое обследование указанных зданий.

В обоснование заявленных требований указано о том, что Кунгурской городской прокуратурой в рамках контрольных мероприятий проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и градостроительного законодательства Муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств им.ФИО3» (далее - Учреждение, МАУДО «ДШИ им. ФИО3») при эксплуатации: нежилого здания детской школы искусств (лит.А), расположенного по адресу: <адрес>; здания детской школы искусств, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что данные объекты принадлежат Учреждению на праве оперативного управления, обследование их технического состояния Учреждением не проведено. Не соблюдение требований действующего градостроительного законодательства может привести к тяжелым последствиям в том числе, к разрушению и утрате объектов муниципальной собственности. По результатам ранее проведенной проверки, Кунгурским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение внесено представление об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено, признано законным и обоснованным, однако до настоящего времени обследование технического состояния объектов не проведено. Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что правообладателем не в полной мере обеспечивается сохранность муниципального имущества, не соблюдаются градостроительные нормы при эксплуатации объектов. Согласно уставу МАУДО «ДШИ им. ФИО3», утвержденному постановлением администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является образовательной организацией дополнительного образования, учредителем которой является Кунгурский муниципальный округ <адрес> в лице администрации Кунгурского муниципального округа. Функции и полномочия Учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации Кунгурского муниципального округа - Управление культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального округа в пределах переданных ему полномочий. Собственником имущества образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ. Администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на котором лежит обязанность непосредственного исполнения полномочий по вопросам местного значения. Таким образом, обязанность по выделению денежных средств для проведения технического обследования образовательной организации возложена на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес>. Согласно п. 137 Устава МАУДО «ДШИ им. ФИО3», Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества обязано обеспечить его сохранность, не допускать ухудшение технического состояния имущества. Непринятие Учреждением мер по надлежащему исполнению требований градостроительного, законодательства влечет угрозу утраты объектов, а также нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе, обучающихся, работников и иных лиц на безопасное пребывание в образовательных учреждениях.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представители ответчиков МАУДО «ДШИ им. ФИО3», администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> в судебном заседании с исковым заявлением согласны, пояснили, что действительно работы не проведены в связи с отсутствием финансирования, однако определена организация, которая выполнит данные работы, заявка на выделение денежных средств включена в реестр, при выделении денежных средств требования будут исполнены.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии со статьями 49, 50, 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имущество муниципального образования, средства местного бюджета, составляют экономическую основу местного самоуправления. В собственности муниципального образования может находиться имущество, необходимое для решения вопросов местного значения поселения, выполнения государственных полномочий.

В силу положений статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

Основными принципами законодательства о градостроительной деятельности (ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации) являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий и др.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкции или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.Согласно части 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений - эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с частями 7, 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию задания, сооружения путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Согласно части 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно- технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии с частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно части 4 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Кунгурской городской прокуратурой в рамках контрольных мероприятий проведена проверка соблюдения, законодательства о муниципальной собственности и градостроительного законодательства Муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств им.ФИО3» при эксплуатации: нежилого здания детской школы искусств (лит.А), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №; здания детской школы искусств, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

По результатам проверки прокуратурой установлено, что указанные выше объекты переданы на праве оперативного управления, что также подтверждается выписками ЕГРН (л.д.40-46).

Обследование технического состояния объектов МАУДО «ДШИ им. ФИО3» не проведено.

Учреждению вынесено представление об устранении нарушений законодательства о градостроительстве муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее требование принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь (л.д. 47-50).

Согласно информации, ответа на требование о предоставлении информации по результатам проверки и представления Кунгурской городской прокуратуры МАУДО «ДШИ им. ФИО3» сообщает, что представление рассмотрено, признано законным и обоснованным, актуализированы поступившие коммерческие предложения на проведение работ по обследованию зданий, определена ориентировочная сумма бюджетных средств для выполнения данных мероприятий (л.д. 51-60).

ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры №№/№ с ГБУ «ЦТИ ПК» на подготовку технических заключений по результатам визуального обследования строительных конструкций объектов капитального строительства – нежилых зданий, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, срок выполнения работ определен – в течение 20 рабочих дней с момента предоставления заказчиком всех необходимых документов, предусмотренных договором и необходимых для выполнения работ при условии оплаты цены работ; предоплата работ в размере 30% от цены работ произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-79).

Из пояснений представителей ответчиков следует, что на сегодняшний день денежные средства в полном объеме не выделены, обследование технического состоянии зданий школы не проведено.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что правообладателем не в полной мере обеспечивается сохранность муниципального имущества, не соблюдаются градостроительные нормы при эксплуатации объектов.

Согласно Уставу МАУДО «ДШИ им. ФИО3» учреждение является образовательной организацией дополнительного образования, в отношении закрепленного за ним имущества обязано обеспечить его сохранность, не допускать ухудшение технического состояния имущества (л.д.20-39), соответственно, обязанность проведения обследования технического состояния зданий лежит на МАУДО «ДШИ им. ФИО3».

Суд приходит к выводу, что непринятие МАУДО «ДШИ им. ФИО3» мер по надлежащему исполнению требований градостроительного законодательства влечет угрозу утраты объектов, а также нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе, обучающихся, работников и иных лиц на безопасное пребывание в образовательных учреждениях.

Учредителем образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ <адрес> в лице администрации Кунгурского муниципального округа. Функции и полномочия Учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации Кунгурского муниципального округа – Управление культуры и спорта администрации Кунгурского муниципального округа в пределах переданных ему полномочий.

Таким образом, собственником имущества образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ <адрес>.

Администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на котором лежит обязанность непосредственного исполнения полномочий по вопросам местного значения.

Соответственно, обязанность по выделению денежных средств для проведения технического обследования образовательной организации возложена на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес>.

С учетом характера заявленных требований и установленных в судебном заседании обстоятельств, срок исполнения решения суда, суд считает разумным и достаточным для устранения нарушения норм градостроительного законодательства.

При таких обстоятельствах, исковые требования о соблюдении градостроительного законодательства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств им.ФИО3» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование технического состояния:

нежилого здания детской школы искусств (лит.А), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

здания детской школы искусств, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств им.ФИО3» денежные средства на техническое обследование:

нежилого здания детской школы искусств (лит.А), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

здания детской школы искусств, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В.Третьякова